温高科（龙蒲）委〔2014〕40号

中共温州高新技术产业开发区科技园工作委员会

中共温州市龙湾区蒲州街道工作委员会

关于在党的群众路线教育实践活动中开展软弱涣散基层党组织整顿工作的通知

各党组织：

　　为进一步夯实基层基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，全面提升基层党建工作科学化水平，根据区委组织部、区委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于在全区党的群众路线教育实践活动中开展软弱涣散基层党组织整顿工作的通知》（温龙组〔2014〕13号）文件的要求，结合园（街）实际，决定开展软弱涣散基层党组织整顿工作。现将有关事项通知如下：

　　一、目标要求

　　整顿软弱涣散基层党组织，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重要举措，是第二批党的群众路线教育实践活动的重要内容和紧迫任务，是加强基层服务型党组织建设、提高基层党建整体水平的重要基础，是当前深入推进赶超发展、推动全面深化改革工作的重要保障。各党支部及各指导组成员要切实提高认识，把集中整顿软弱涣散基层党组织作为教育实践活动基层党建工作的重中之重来抓，做到思想整顿与组织整顿相结合、目标管理与责任考核相结合，通过集中整顿，达到党组织班子配齐配强、能组织带领党员正常开展活动、能解决自身建设和党员“四风”方面存在的突出问题、努力做好服务群众的各项工作的目标要求。

　　二、整顿对象

　　整顿工作在各领域基层党组织中开展，重点是已排查出的18家被园（街）列为软弱涣散农村及“两新”党组织：1、因历史遗留问题难解决，制度不健全等被列为后进村屿田村党支部。2、存在党组织不健全、不能正常开展党组织活动的、党内生活流于形式或企业倒闭外迁等问题的龙湾区蒲州艳洁中心幼儿园党支部、温州明大网络科技有限公司党支部、温州德克家居装饰材料有限公司党支部、温州市金鸳鸯服装有限公司党支部、温州市嘉隆聚酯设备厂党支部、温州市方云服饰有限公司党支部、温州六维进出口有限公司党支部、温州申明机械科技有限公司党支部、温州市卡普芙服饰有限公司党支部、温州葛天那鞋样设计有限公司党支部、温州金驹调味品有限公司党支部、温州美达电器有限公司党支部、温州华华集团有限公司党支部、温州市东风汽车电器配件厂党支部、温州爱侣保健品有限公司党支部、温州市好达机电有限公司党支部、温州奥古斯都鞋业有限公司党支部等17家“两新”党组织。

　　三、工作安排

　　根据全区统一部署，专项整顿工作要在9月份前结束，具体分三个阶段进行。各党组织要进一步细化工作任务，明确工作步骤，按照每项任务的时间节点，一环扣一环，扎实有序推进，确保软弱涣散基层党组织尽快整顿到位。

　　（一）调查排摸阶段（4月份）。各驻村（社区、企业）联系领导、网格干部和园（街）党的群众路线教育实践活动指导组要结合教育实践活动，以“基层走亲连心解忧”、“走村不漏户、户户见干部”等活动为契机，对各党组织进行深入走访，全面掌握现状，并以上述18家党组织为重点走访对象，根据各党组织的具体特点，按照“分类施策”的原则，分门别类列出需要解决的重点问题清单，分析研究造成软弱涣散的各种问题及原因，逐个制定工作方案，明确工作目标、整顿措施、责任人和完成时限。

　　（二）集中整顿阶段（5-7月份）。坚持分类指导、多管齐下、标本兼治，采取领导班子包干负责、派党建指导员等办法，综合运用调整组织设置模式、组织整顿、思想教育等各种措施，集中时间、集中力量，全面进行整顿。6月底，要基本完成软弱涣散基层党组织整顿工作任务，并将整顿结果报园（街）组织办。在此基础上，进行一次“回头看”，做好查漏补缺和提升巩固工作。

　　（三）考核验收阶段（8-9月份）。园（街）组织办将参照《龙湾区基层党组织“五星争创”活动实施办法（试行）》（温龙组〔2013〕94号）和《关于推行星级管理深化基层服务型党组织建设的实施方案》(温龙组〔2013〕21号)文件中关于基层党组织星级评定评分参考标准进行逐个考核验收。凡党组织班子不齐不力、突出问题未解决、整顿效果不明显的，一律不准通过验收。对于软弱涣散党组织整顿工作效果不明显、验收通不过的，通报批评相关负责人，并重新开展整顿工作，直至达到整顿转化目标为止。

　　四、重点措施

　　（一）突出领导班子建设。把选优配强基层党组织书记作为整顿建设的首要任务，对党组织书记空缺的进行选配到位。园（街）党工委将结合教育实践活动精心组织开展基层党组织书记党的群众路线教育实践活动专题培训，确保覆盖各领域基层党组织书记，把教育实践活动、基层服务型党组织建设、整顿软弱涣散基层党组织、“五水共治”、创卫工作作为培训的重要内容，切实提高基层党组织书记的思想政治素质和履职能力。

　　（二）健全落实工作制度。按照“突出问题、分类整顿、形成机制”的方法，着眼常态长效，指导软弱涣散党组织健全完善各项工作制度。农村党组织重点建立完善“三会一课”制度，开展“五星争创”、“三项承诺”和村党组织书记“双述双评”活动，全面落实《浙江省村级组织工作规则（试行）》，按照“五议两公开”的要求规范村级组织运行机制。“两新”组织党组织要有效推进“两覆盖”，重点健全落实党员发展教育管理、开展组织生活、联系服务职工群众等制度，推进党组织工作运行规范化。

　　（三）集中抓好后进村整顿提升工作。针对屿田村党支部的现状，村党支部及驻村组要围绕存在的主要问题，逐项落实有效措施。一是要结合开展党的群众路线教育实践活动和“红色细胞工程”建设，密切党群干群关系；二是实行班子领导包干负责制，结合“走亲连心大走访”等活动，蹲点研究指导，落实帮扶举措；三是建立健全规章制度，落实重大事项集体研究机制；四是拓宽村集体资产增收途径，增加村集体经济收入；五是加大历史遗留问题解决力度，维护社会稳定。

　　（四）全面提升“两新”党组织工作水平。要结合各“两新”组织实际开展整顿转化工作，一是全面落实结对帮扶机制，加强党建工作规范指导；二是清理一批因企业外迁、破产、倒闭、注销等原因无法正常开展工作的党组织；三是充分发挥联村社区党组织作用，加强党员管理力度；四是加强企业隐性党员的排摸，督促及时迁转组织关系；五是加强党务工作的培训与业务指导。

　　五、工作要求

　　（一）落实领导责任。各基层党组织要高度重视软弱涣散党组织整顿工作，切实加强组织领导，明确工作任务，落实工作责任。要研究制定切实可行的整顿方案，对调查摸底、建立台账、选配班子、专项整治、强化保障等工作结合实际提出具体操作办法。

　　（二）加强督导检查。落实定期督查制度和动态管理制度，坚持定期排查、定期分析，及时解决苗头性问题，巩固整治活动成果，防止出现反复、反弹。建立定期工作情况报送制度，各党组织每月25日前将整顿工作进展情况和软弱涣散基层党组织整顿工作月报表（见附件）报园（街）组织办。

　　（三）严肃纪律要求。要克服畏难情绪，不推诿拖延，不敷衍了事，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题，着力在解决造成软弱涣散的问题上下功夫，真正做到整治一个、见效一个、巩固一个。严肃验收纪律，严格验收标准，不做表面文章，不降格以求，认真把好验收关。

　　（四）强化宣传引导。要加强宣传教育工作，大力宣传软弱涣散党组织整顿工作的重要意义、经验做法和先进典型，以及出现的新变化、新成果，营造良好的舆论氛围。要一手抓后进、一手树典型，在园（街）范围内选树一批树得住、叫得响、过得硬的先进典型，充分发挥示范引领作用。

　　（联系人：张爱平，联系电话：88017131，传真：88017131）

　　附件：软弱涣散基层党组织整顿工作月报表

　　中共温州高新技术产业开发区科技园工作委员会

　　中共温州市龙湾区蒲州街道工作委员会

　　2014年5月23日

附件

软弱涣散基层党组织整顿工作月报表

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