温州市龙湾区科学技术普及工作十二五专项规划

为了贯彻实施《中华人民共和国科学技术普及法》(以下简称《科普法》)、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》、《中共中央国务院关于加强科学技术普及工作的若干意见》、《全民科学素质行动计划纲要》，明确“十二五”期间全区科学技术普及工作的主要目标和任务，根据《温州市龙湾区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《温州市科学普及工作“十二五”规划》制定本规划。

第一章 发展基础

第一节“十一五”科普工作成就

“十一五”期间，在各级党委和政府领导下，我区各有关部门及团体围绕经济建设中心，认真贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》和《中共温州市龙湾区委关于进一步加强党对科协工作领导的意见》，全面推进科普工作，积极开展群众性、经常性的科普活动，科普事业有了较大发展，为提高公众科学素养、促进全区经济社会发展发挥了积极作用。

科普发展环境不断优化。“十一五”期间，我区先后出台了《龙湾区全民科学素质行动计划纲要实施方案》、《龙湾区创建全国科普示范区实施意见》、《关于进一步加强基层科协组织建设的通知》等一系列旨在促进科普工作进步发展的政策措施；把科普工作纳入到镇、街道年度考核，营造了各级领导重视科普工作的浓厚氛围；财政对科普的投入逐年增加，2010年科普经费155万元，人均科普经费达到4.8元； 2008年成功创建“全国科普示范区”。

基层科协组织不断壮大。“十一五”期间，科协组织体系不断健全。全区有区级学会7个，会员600多名；全区镇（街道）均建立科协组织，会员206人；非公企业科协15家，会员达1189人；农技协会5个，会员107人；科普讲师团成员31人，科普志愿者队伍人员205名，48个村和社区建立了科普领导小组。

科普基础设施不断完善。全区现有高标准科普画廊、橱窗、宣传栏87个，总长度；建设科普主题公园5个；创办农村科普图书馆（室）19个。在河泥荡文化公园投资了30多万元，采取电子变幻显示技术，建成长高的科普画廊；状元镇设立了科普一条街；沙城镇投资400万元兴建了科普主题公园，沙城镇科普图书室藏书量居全市同级图书室之首。全区科普硬件条件得到了全面的提升。

科普示范体系不断发展。五年来，我区重点培育发展了省级科普示范镇（街道）4个、村（社区）7个；市级科普示范镇（街道）4个、村（社区）9个；市级科普示范企业2个。区级科普示范镇（街道）4个、村（社区）39个；科普示范学校6所；科普示范基地7个。一系列科普示范单位的相继建成，大大提高了基层科普综合服务能力。

科普%��p��B8D务不断深入。区科协组织的“科技·科普活动周”、“全国科普日”活动社会影响力大，群众参与面广；青少年科技创新大赛、科技文化卫生“三下乡”、“科普服务三农”、“专家联村帮户”、科教进社区等活动使群众受益；农函大教育、中小学生科技节、系列科普丛书发行等使农民、青少年、城市居民提高了科学素养。“十一五”期间，全区实施 “金桥工程”、“讲理想、比贡献”、“厂会协作”等活动项目，取得了较好的经济效益和社会效益。

第二节  存在问题

大型科普设施缺乏；基层党政领导和公众的科普意识有待进一步加强；各村之间科普事业发展不够平衡；农村妇女科学素质相对偏低；科普投入机制不够完善，基层科普经费投入不足，外来人口众多，但其科普经费还没有列入财政预算；适合公众的科普节目数量不足，信息量不大；科普人才不足，科普创新不够；我区公众具备的基础科学素质与其他城市城区比较，还存在一定的差距。

第二章  总体要求

第一节  指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，牢固树立科学发展观，按照“六城联创”和“双十”工程总战略和促进经济社会转型升级的总体要求，以全面提高公众科学素养为目标，以健全完善科普工作机制、提升科普能力与水平为突破口，深入开展科普宣传，大力整合科普资源，加强科普设施建设和科普人才队伍建设，构建大联合、大协作的社会化科普工作格局，促进科普事业不断发展，推动全社会形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，形成有利于发明创造和科技创新的良好环境，为全面建设创新型城区、实现经济社会又好又快发展作出积极贡献。

第二节  发展目标

总体目标：

深入实施《科普法》、《全民科学素质行动计划纲要》（简称《纲要》），进一步加强科普能力建设，提升科普能力水平，优化科普工作环境，扩大科普工作影响，全面提高全区公众科学素质整体水平。至“十二五”期末，科普能力和科普工作达到全国先进县（市、区）水平，公众的基本科学素质提高到全市领先、全省同等地区中上水平。

具体目标：

——以推进科普场馆建设、提升科普设施建设和管理质量为重点，形成以区级科普活动中心为核心，一批街道、村（社区）科普活动中心和专业性科普场馆（企业）为辅助，各级各类科普教育基地、示范基地等为基础的覆盖全区的科普宣传与科普展教的平台。

——以推进大众科技传媒能力建设、提升科普宣传成效为重点，深化与大众媒体在科普节目、栏目、频道等方面合作，逐步完善以报刊、杂志等传统媒体及网站、手机、视频等新媒体为主体的大众科技传媒网络。

——以优化科普组织结构、扩大科普组织影响力和动员力为重点，加强和完善街道、行政村（社区）和企事业单位的科普组织建设，动员党政部门、社会团体、企事业单位共同参与科普宣传，鼓励、扶植非营利性的社会组织开展科普活动，形成社会化大科普格局。

——以整合开发和利用社会科普资源、提高基层科普能力为重点，加强科普资源开发、利用与集成，逐步建立科普资源数据库、科普资源信息库等，为社会化科普提供服务。

——以加强科普人才队伍建设、推动科普事业持续发展为重点，建立由科技工作者、教育工作者、文化工作者、科普专家、技术能手、村（社区）科普宣传员和科普志愿者组成的专兼职人员结合的基层科普人才队伍，加强优秀科普人才的培训教育，开展国内外科普工作交流，建立有龙湾特色的科普人才专家库。

——以形成政府投入为主、社会资助为辅的多元化投入机制为重点，支持和发展科普相关产业，积极开展科普理论、科普政策、科普创新等研究，建立符合龙湾特色的科普政策体系和工作制度，探索促进科普事业发展新机制。

第三章  主要任务

围绕贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，"十二五"科普工作的主要任务体现在六大重点科普工作、科普能力建设和科普活动创新三个方面。

第一节  深入实施全民科学素质行动计划

根据“国家全民科学素质行动计划”要求，针对不同重点人群分别制定科学素质行动计划，使全社会对科学发展观的认识明显提高，公众科学素养和创新意识得到进一步提升，为创建全国文明城区作出积极的贡献。

实施四大重点人群科学素质行动。要通过五年的努力，全区青少年对科学的兴趣明显提高，创新精神和实践能力有较大增强。农民具备基本的科学素养，掌握一些科学种、养殖技能；城镇劳动者具备基本科学素质的人口比例大大提高；领导干部和公务员科学素质整体水平在各类职业人群中位居前列。配合全市组织开展的科学素质抽样调查，为制定科普政策提供科学依据。

（一）  深入实施农民科学素质提升行动

——结合各地农村经济和农业产业结构调整，充分发挥农村致富技术函授大学的作用，实施农民培训工程、农民素质提升工程、农民职称评定等，重点抓好农村科技示范户、农村专业技术协会成员等培训；有针对性开展农民创业创新培训，培养有知识、懂技术、会经营的新型农民队伍。“十二五”期间，培训农函大学员2千名，评定农职称50名，通过科协系统各类短期培训1万人次。

——要大力发展各类农村专业技术协会、研究会、合作社等社会化科普组织，统筹协调好有关部门单位，组织开展科普惠农兴村、科技文化卫生三下乡、科技扶贫助困、下派科技特派员等活动，丰富农村科技教育、科技帮扶内涵，提高科技服务成效。

——要破除迷信，崇尚科学。针对迷信和伪科学往往围绕人的生、老、病、死，以及一些尚未被认识的自然现象进行欺骗活动的特点，认真做好自然科学和生命科学常识及医药卫生知识的普及。

（二）深入实施城镇劳动人口科学素质提升行动

——以实现温州“六城联创”和提高城市社区文明水准为目标，倡导城市居民和外来务工人员科学、文明、健康、和谐的生活方式，综合发挥各职能部门的作用，创建科普示范街道、科普示范社区、科普楼幢、科普家庭等，提升城区科普工作整体水平。

——提高市民的科学文化素质和精神文明水平。大力开展相信科学、破除迷信、移风易俗、讲究卫生的各种科普活动。充分利用和整合社区科普资源，完善科普设施，创新科普宣传手段，把社区科普与城市经济社会发展、居民自身素质提升等结合起来，开展形式多样的科普活动，使社区人员形成文明健康的新生活方式。加强城镇外来务工人群的科普宣传，建立专项经费，有重点有规划地组织开展特色科普活动，让更多的外来务工作者能真正提高素质、融入城市、改善生活，共同享受城市文明与社会公共服务，促进和谐社会建设。

——不断强化科普组织网络建设，发挥基层科普网络优势，抓好科普示范项目的辐射，创建社区科普工作品牌。认真抓好城镇科普志愿者队伍建设，积极开展社区科普宣传。充分挖掘利用本社区科技人员特别是离退休科技人员资源，建立各种科普协会、社团、文艺团体，引导他们义务为社区提供有关服务。

（三）深入实施领导干部和公务员科学素质提升行动

——通过举办高层次的科普讲坛、科普报告会等，邀请高层次科技专家进行科普宣传，提高领导干部和公务员的科学素质和科学决策能力与水平。组织办好有影响的科普报告会，为社会提供更多高质量、高水平的科普产品。

——广泛通过专题科技培训、科普报告会、集中培训等形式，重点抓好科级以上领导干部的有关科技政策、科普宣传、科学素质的理论学习，不断增强科技意识，了解科技动态，为科学决策提供知识储备。

——把普及科学知识、提高科学素质有关内容列入培训教材，安排规定时间与课程，使各级领导干部、公务员了解科技知识，重视开展科普宣传，带头参加科普活动，推动全社会科普风气的形成。

（四）深入实施青少年科学素质和创新能力提升行动

——面向青少年的科普活动。从加强青少年科学素质教育行动出发，组织开展符合学生生理、心理发展的各类科技科普活动，进一步激发青少年热爱科学的兴趣，培育青少年的科学精神。

——广泛开展经常性的青少年科技活动。各中小学要积极创造条件逐步开设研究性学习课程，因地制宜开展多种形式的科技夏令营、科学实验和科学考察等校内外科技活动，扩大青少年的视野。继续组织好以青少年创新论文、创新发明、创新设计为主要内容的科技创新大赛和信息学奥林匹克联赛、航空航天和航海车辆模型锦标赛等科技科普活动，培育青少年良好的科学意识、科学素养和勇于探索、奋发向上的精神。

——加强科普教育基地、科普教育特色学校创建和青少年科普队伍建设。在“十二五”期间建设一批科普教育基地和科普教育特色学校，充分发挥其在青少年科普教育中的示范引导作用，树立青少年在生物、环境、人与自然和谐发展等方面的思想理念。加强青少年科普工作队伍建设，组织科技课教师、辅导员和科普工作者的培训和教育，“十二五”期间，全区培训科技教师和辅导员200人次以上。倡导有条件的中小学聘请科技专家、学者担任校外辅导员，不断提高青少年科技教育师资的质量，为全面提高青少年的科学素养创造更有利的条件。

第二节  进一步加强科普能力建设

以增强科普服务能力为着力点，抓好科普资源开发与共享的科普设施建设，推动建设好区科技活动中心及一批基层科普活动设施、阵地，科普教育示范基地。通过科普基础设施建设、科普人才培养、科普传播能力提高，强化科普资源的开发服务与共享。

（一）统筹科普基础设施建设，发挥科普基地作用

——“十二五”期间，要通过更新改造、开发建设、整合利用、资源共享等多种形式，加大全区科普基础设施建设，基本形成与我区社会、经济发展和公众不断增长的科普需求相适应的科普基础设施，使我区科普基础设施的建设提高到一个新的水平，为公众服务的科普能力和水平发展到一个新的阶段，为科学素质行动提供物质基础与工作条件。

——建设区级科普活动中心，更新和完善科普网站。认真落实国家《科普基础设施发展规划》总体要求，大力推进我区科技场馆建设。尽快完成科普活动中心的配套工程，如设备采购、人才引进等，争取把科普活动中心建设成为温州市的科普品牌项目。拓展龙湾科协网站和龙湾科普网络电视宣传手段和功能，促进科普宣传手段多样化、信息化。

——建成科普画廊50个，支持村级科普阅览室建设。鼓励基层加大基础设施建设力度，争取在五年内新建或改建科普画廊50个；区本级要在人流密集的地方建设2个以上LED科普宣传显示屏。引导科普示范村、社区创建科普阅览室，多方面筹措资金充实阅览室藏书量和使用功能。

——按照整合资源、充分利用现有设施的原则，对已有的科技活动场馆、博物馆、图书馆、文化馆、科普长廊等各类科普教育场所进行分析调研，按规划分级、分批提升改造一批科普教育基地；同时，加强城镇社区科普服务设施和社会主义新农村基层科普设施、阵地建设。

（二）发展与壮大科普队伍，加强科普人才培养

建立科普人才培养服务体系，重点培养科普创作、科普管理等方面的人才，逐步形成由科普专家、科普工作者、技术能手和科普志愿者组成的专群结合、专兼结合、动态稳定的科普人才队伍；开设有关科普的专业和专门课程，构建科普职业化教育机制；建立科普工作的表彰和奖励机制。加强科普工作者能力建设，健全和完善“龙湾科普人才数据库"，培养一支300人左右的科普专职工作者队伍；形成一支以大学生为主体的3000人左右的科普志愿者队伍。

（三）发挥媒体宣传作用，繁荣科普创作与出版

充分利用广播、电视、电影、报纸、期刊、网络等媒体，办好科普节目和科普栏目，宣传现代科技发展、实用技术和与移风易俗、文明生活密切相关的科普知识。选择重点题材，摄制一批高水平的科普影视片；做好科普专职人员技术职务评定工作，提高广大专业科普工作人员的积极性；加强科普创作人员队伍建设，鼓励广大科普创作者向社会推出更多通俗易懂、思想艺术性较强的科普作品；组织开展面向影视、广播、报纸、网站等各类媒体人员的科普业务培训活动，逐步培养一批热爱科普、了解公众科技需求的记者、编辑队伍；建立科普应急系统，对自然灾害、传染疾病等突发性事件及时以各种方式向公众进行科普宣传，消除公众恐慌心理，澄清不良舆论误导，为社会的稳定与危机的化解提供有力的科学支持。

（四）推进城乡科普示范工程，增强科普传播能力

——“十二五”期间，充分发挥各级科协组织和广大科技人员的作用，组织推进城乡科普示范工程建设，把科普示范街道、科普示范村（社区）、科技示范户的建设工作作为工作重点，强化实用技术培训，新技术新产品推广，促进农业增产、农民增收。

——创建省、市级科普示范单位，完成科普示范单位复查。组织基层申报创建科普示范单位，指导科普示范街道、村（社区）、基地开展省市级科普示范单位复评，扎实推动城乡科普工作，提升基层科普能力。到2015年底，全区科普示范街道数达到全区总数的60%，具有科普活动站、科普宣传栏和科普宣传员的行政村占全区总数的80%以上。

——加强对科普示范单位的管理，培育科普示范基地、科普教育基地、科普特色学校。到2015年底，我区至少建成10个大型科普示范基地，6个科普教育基地，10家科普特色学校，加强示范单位管理，充分发挥这些示范单位的功能，提升他们的服务水平。　　

（五）深化“四个一”工程，推进科普阵地建设

——“十二五”期间，继续推进社区乡村 “四个一”工程建设，在社区建成一批高标准科普宣传栏；创办一所市民科普学校；建立一批社区居民科普活动室；组建一支科普志愿者队伍。

——在乡村创办一个科普惠农服务站，建设一处科普惠农宣传栏，组建一支科普惠农志愿者队伍，每村配备一名科普信息员。

——在城镇社区、街道创建科普宣传阵地，充分利用广场、公园、车站、码头、市场、商场和街道等公众集中的地方，占据科普宣传阵地；在农村公路道路旁、乡村集市、村部等人口绸密地方占据科普宣传阵地。

（六）完善科普组织建设，提升科普服务能力

——指导镇、街道、村、居科协换届，村、居科协分会达到50家以上。指导基层成立科协分会，督促原有科协分会换届，加强基层科协组织力量，落实科普工作方针政策。

——加强对学会改革工作的领导，因会制宜，分类指导，引导学会有序、有力、有效地进行改革。找准学会改革的重点和难点，选择若干个改革的突破口，不断加快学会改革进程，力争在学会的组织体制、运行机制和科普活动方式方法上取得新突破，更加广泛、有效地开展经常性的科普宣传工作。

——指导基础和条件较好的非公企业建立科协组织，到2015年末我区非公企业科协数达到30家以上。以服务转型升级、创新发展为目标，将企业科普宣传与经营管理、科技进步、提高素质等结合起来，将企业科普与企业文化建设结合起来，在企业科技人员中开展“讲理想、比贡献”活动，实施“金桥工程”项目、建设“院士专家工作站”，开展企业科协示范创建活动等，建立企业科技工作者奖励机制，积极发挥企业科协组织、科技人员的作用。

——精心设计科普活动载体，加强企业科普阵地建设，精心组织符合企业特点的科普活动，引导企业经营者重视和支持科普事业，提高企业经营决策与管理水平，提升企业员工的科学素质，促进企业科技进步与发展。鼓励、支持企业结合经营管理生产活动开展的公益性科普宣传。

第三节  不断完善科普活动体系

以区级大型科普活动为主体，各系统专题活动为补充，突出经常性活动和特色科普活动，形成结构合理、优势互补、协调发展的科普活动新格局。

（一）继续办好大型科普活动

继续办好“全国科普日”、“科技活动周”、“讲、比”竞赛、“科技下乡”、科普进社区等群众性科普活动，使之更具特色、更具效果，成为全区性大型科普活动精品之作；发挥有关学会职能部门和社会团体的作用，积极探索专业化举办科普活动模式，注重实效、形成品牌、形成特色。要把科普与旅游、环保、文化艺术、休闲娱乐等有机结合起来，积极探索和开拓与经济社会发展相适应的科普工作的新形式、新途径。通过科技展览、讲座、信息视频网络、科普网站、科普画廊、科普橱窗、编印宣传资料和科技培训、科技服务、科技示范、科技竞赛等各类科普宣传手段，推进大型科普活动的品牌化、精品化、特色化。

（二）积极开展专题科普活动

充分利用各系统资源，积极开展各类主题日科普宣传、“青少年科技创新大赛”、“机器人创新大赛”、“社会科学普及周”和“瓯越科普讲坛”等各类有影响、有特色的专题科普活动；培育青少年校外专题科普活动；培育科技下乡品牌活动，逐步形成全区各地“一地一品”科普活动特色和项目。让广大社会公众了解科学发展观，提高用科学指导人们工作、学习和生活的自觉性，形成全社会讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，提高公众科学素养。

（三）大力推动经常性科普活动

要采取大型集中与经常性相结合等方式，充分发挥社区科普在精神文明建设中的积极作用，围绕全国文明城区等创建工作，开展各类贴近群众、贴近生活、贴近社会、贴近企业、贴近生产的经常性科普活动，围绕市民衣、食、住、行、通讯、网络安全、医疗、保健、突发灾害、紧急避险与救助等民生主题，大力普及科学知识，提高市民科学素质，使我区科普宣传形成多层次、多形式、多类别活动有机结合、互为补充的繁荣局面。充分利用国际性活动日（如世界水日、气象日、高血压日、环境保卫日、世界知识产权日等）和中国传统节日开展各类群众性、社会性、经常性科普活动。

第四章  保障措施

第一节  加强组织领导，建立健全科普工作管理体制

各级党委和政府要进一步加强对科普工作的领导，把科普工作列入重要议程，纳入经济和社会发展规划，统筹安排。要建立健全科普工作联席会议制度，每年至少召开两次会议，及时研究解决科普工作中遇到的实际问题，加强对科普工作的指导、协调和督促检查。建立各级政府科普工作考核制度，把科普工作作为精神文明建设的重要内容，将科普工作绩效作为重要考核指标，与精神文明创建活动同部署、同检查、同考核。各级政府要制定年度科普工作计划和科普活动指南，向社会发布。区科协作为科普工作主要社会力量，要积极组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动。组织、宣传、人事、教育、科技、文化、卫生等相关部门要协同配合、积极参与，共同推进全区科普工作和各类科普活动的有效开展。

第二节  加大对科普事业的投入，完善科普经费保障机制

各级政府要按照《科普法》规定，将科普经费列入同级财政预算，并随财政收入的稳步增长，逐步增加财政对科普工作的投入，实现科普经费投入总额每年递增15%以上，到2015年我区科普经费达到280万元以上。要引导社会资金投入科普事业，鼓励社会各界和热心科普事业的团体和个人捐赠，形成科普事业投入新机制。

第三节  建立和完善科普工作激励机制，激发科普工作活力

要建立科普工作表彰和奖励制度，区政府每年开展一次评选表彰科普工作先进集体和个人的活动，对为全区科普事业发展作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，并逐步将重大科普理论研究成果、科普著作等纳入区科学技术进步奖的范畴。要抓好有关政策的落实，切实解决好科普专业人员在职称、职务、待遇和奖励等方面的问题，加大宣传科普人物先进事迹的力度，吸引更多的有识之士投身于科普事业。

第四节  加强科普宣传工作，充分发挥传媒作用

广播、电视、报纸等新闻媒体要把科普工作作为一项应尽的义务和责任，积极配合科技部门开展形式多样的科普活动，对重大科普活动积极宣传报道。报刊要开辟科普专栏、科技专版，着力解答群众生产生活中遇到的科技难题和热点问题，传播最新科技动态和科技知识。电台、电视台要在重要时段安排播出一定时间的科普节目和科普公益广告，经常性开展优秀科教作品展演、展映、展播和展示活动。各级各有关部门要采取有效措施扶持科普报刊，加强各类科普性网站的建设。

第五节 加大各类科普资源的开发利用，提高科普服务能力

各级政府要将科普场馆、设施建设纳入城乡建设规划，积极创造条件，逐步建立一批专业博物馆、科普馆、科技活动中心等各具特色的科普场馆；利用财政资金建设的科普场馆，各主管部门应当配备必要的专职人员，安排必要经费加强场馆、设施的维修与改造，确保日常运行，常年向公众开放。要改善农村科普工作条件，加强农村科普场所建设。要加大科普人才队伍建设力度，努力培养一批从事科技教育的优秀指导教师和管理工作者。积极组建各类科普志愿者队伍，为科普事业和开展科普工作提供坚实的人才保障。

第六节  加强配合协调，推动科普工作社会化

科普工作是全党全社会的共同任务，各级各有关部门特别是科普工作联席会议各成员单位，要配合协调，尽职尽责，形成工作合力。区科协要重点抓好党和政府科技方针政策的贯彻落实、科普工作规划的制定和具体工作的指导、协调；要组织开展好大型科普活动和科普理论研究；各有关部门和单位要把科普工作作为精神文明建设的重要组成部分来抓，要结合各自实际，积极制定单位的科普工作计划，明确专人负责具体科普工作任务的落实，不断加大全区科普工作实施力度，推动科普工作的社会化、制度化、规范化，努力开创我区科普工作的新局面。