一

以

提

质

增

效

为

核

心

，

全

力

推

动

工

业

转

型

升

级

1.大力优化工业结构

（1）继续实施传统产业转型升级年度计划，鼓励阀门、不锈钢、食药机械等行业通过资产重组、产业链延伸、品牌联盟等形式实现规模整合、集群发展。加快高新技术产业发展，努力培育新能源、新材料等新兴产业。

陈栋

区经信局

区科技局

区工商分局

区质监分局

各街道办事处

（2）优化外贸产品和市场结构，进一步提高外贸发展水平，外贸出口总额增长10%。

陈栋

区商务局

各街道办事处

（3）深入实施“百龙企业”培育计划，落实扶持政策，推动中小企业健康发展，形成科学合理的企业梯队。加强行业协会和企业家队伍建设，不断提升企业经营管理水平。

陈栋

区经信局

有关部门、单位

各街道办事处

（4）深入实施品牌战略，争创中国驰名商标1枚，省著名商标4枚。

陈栋

区工商分局

各街道办事处

（5）争创省名牌产品3个。

陈栋

区质监分局

各街道办事处

2.加快打造转型平台

（1）把空港新区作为转型发展的主平台，全面加快建设步伐，全年完成固定资产投资25亿元以上。

阮云富

温州空港新区管委会

海滨街道办事处

永兴街道办事处

（2）立足区位、交通、土地优势，优化空港新区控制性详细规划，完善产业布局，加快打造工业产业集聚区和城市建设拓展区。

阮云富

温州空港新区管委会

区规划分局

海滨街道办事处

永兴街道办事处

（3）加快基础设施建设，建成龙湾滨海工业园道路网、永兴南园“二纵三横”道路网，启动永兴北园基础设施建设，完成天城垦区北区块吹填工程。

阮云富

温州空港新区管委会

海滨街道办事处

永兴街道办事处

（4）紧抓工业项目建设，龙湾滨海工业园6个省市重点工业项目建成投产，加快建设永兴南园十大工业项目和永兴北园26个工业项目，实施永兴南园标准厂房工程。

阮云富

温州空港新区管委会

海滨街道办事处

永兴街道办事处

（5）扎实推进海滨围垦工程建设，完成市下达我区4000亩造地任务。

贾黎春

张崇波

区海涂围垦工程建设指挥部

区财政局

区海洋与渔业局

区国土资源分局

海滨街道办事处

一

以提质增效为核心，全力推动工业转型升级

2.加快打造转型平台

（6）通过“上争、外购、内整”，多渠道强化土地保障。

贾黎春

区国土资源分局

区财政局

（7）加快推进瓯飞工程建设。

张崇波

区瓯飞办公室

区财政局

温州空港新区管委会

区国土资源分局

有关街道办事处

3.全面加强自主创新

（1）完成科技创新大楼主体工程。

贾黎春

龙湾城市中心区管委会

区科技局

（2）建设温州市海洋与农业高科技园区。

崔砺金

区科技局

区海洋与渔业局

温州空港新区管委会

永兴街道办事处

（3）启动区科技孵化器建设前期工作。

崔砺金

区科技局

（4）引导企业加强研发能力建设，进一步提升企业核心竞争力，新增高新技术企业5家，申报国家级科研项目20个。完善产学研相结合的科技创新体系，做好现有区域科技平台服务扩容工作，引进更多国内知名大专院校、科研院所在龙湾设立分支机构，促进关键共性技术攻关和科技成果转化。

崔砺金

区科技局

各街道办事处

（5）深化人才战略，引导企业创新分配激励机制，营造引才、用才、留才的良好环境。

阮云富

区人才办

区人力社保局

（6）加快人才公寓建设。

阮云富

区人才办

龙湾城市中心区管委会

二

以做大做强为方向，大力提升三产发展水平

4.优化三产布局

（1）实施三产发展规划，落实服务业发展奖励办法，加快“退二进三”步伐，引导现代服务业快速集聚发展。

陈栋

区三产办

区发改局

区规划分局

区国土资源分局

有关街道办事处

（2）优先安排服务业重大项目用地指标，着力发展金融保险、现代物流、总部经济等生产性服务业，加快发展休闲旅游、社区服务、家政养老服务等生活性服务业。

陈栋

区三产办

区商务办

区金融办

区规划分局

区国土资源分局

（3）坚持大手笔规划、大力度开发、高标准建设，在中心区布局城市综合体、大型购物中心、精品百货等优质商贸业态，打造温州东部商业中心。

陈栋

龙湾城市中心区管委会

区经信局

区三产办

区商务办

（4）开工建设空港新区起步区一期工程，规划建设空港物流基地，着力打造辐射浙南闽北的区域性物流集散中心。

阮云富

温州空港新区管委会

海滨街道办事处

永兴街道办事处

二

以

做

大

做

强

为

方

向

，

大

力

提

升

三

产

发

展

水

平

5.推进项目集聚

（1）加快建设万达广场城市综合体，一期工程投入运营，二期工程启动建设，着力打造温州城市东部新地标。

陈栋

区商务办

龙湾城市中心区管委会

（2）加快瓯海大道两侧三产项目开发，推进塘永公路永梅段沿线商业连片发展。

陈栋

区三产办

区经信局

有关街道办事处

（3）大力发展总部楼宇经济，开工建设原不锈钢市场地块总部经济园。

陈栋

区商务办

龙湾城市中心区管委会

永中街道办事处

（4）完成温州金属大厦主体工程。

陈栋

区三产办

龙湾城市中心区管委会

（5）完成建设总部大楼主体工程。

贾黎春

区住建局

龙湾城市中心区管委会

（6）积极推进以温州不锈钢市场、温州金属现代物流中心为重点的专业市场群建设，以特色专业市场辐射带动区域经济发展。

陈栋

区三产办

区标准厂房建设指挥部

有关街道办事处

6.引导金融发展

（1）充分发挥龙湾民营经济体制机制和民间资本优势，推进省级金融创新示范区创建工作。进一步加大金融改革力度，新组建小额贷款公司3家，探索组建地方性金融控股集团，积极引进银行、保险、证券等金融机构，推进金融业集聚发展。开展民间资本管理服务公司试点，全力破解民间资金多投资难、小微企业多融资难问题，促进民间资本运作阳光化。加快企业上市进程，大力培育上市资源。鼓励发展各类本土股权投资基金，吸引境内外优质股权投资基金落户龙湾。

阮云富

区金融办

区经信局

区工商分局

（2）将龙湾农合行改制为农商行。

阮云富

区金融办

龙湾农村合作银行

（3）探索建立地方金融监管机制，打击非法金融活动，推进社会诚信建设，防范和化解金融风险，加快建设规范有序的地方金融体系。

阮云富

区稳定规范经济金融秩序工作办公室

区公安分局

区经信局

区金融办

各街道办事处

三

以

都

市

构

建

为

目

标

，

全

面

统

筹

城

乡

协

调

发

展

7.强化中心带动

（1）按照“功能做优、环境做美、商气做足、人气做旺”的思路，整合优化中心区71平方公里控规，充分发挥规划引领作用。

贾黎春

龙湾城市中心区管委会

区规划分局

永中街道办事处

瑶溪街道办事处

（2）全年实施建设项目53个，其中开工16个、续建23个、建成14个，计划投资60亿元。着力提升商住集聚功能，建成投用温州银行大楼、万康财富广场，万科、绿城项目完成主体工程。扎实推进公共配套建设，贯通永中路旧城段，加快建设瑶溪南片道路网，积极探索特色街区建设。建成公检法大楼，开工建设便民服务中心、永中文化中心等项目，1101工程实现主体结顶。加快推进永中旧城二期外迁安置房、中心区农贸市场等重大民生项目建设，为实现中心崛起添码加力。

贾黎春

龙湾城市中心区管委会

有关部门、单位

永中街道办事处

瑶溪街道办事处

8.强化基础配套

（1）今年区本级安排重点建设实施项目61项，计划投资44.655亿元。区本级全社会固定资产投资达到170亿元。

阮云富

区发改局

有关部门、单位

各街道办事处

（2）配合推进市域铁路S1线。

贾黎春

温州市域铁路龙湾段

工程建设前期办公室

有关街道办事处

（3）配合推进永强机场T2航站楼建设。

阮云富

海滨街道办事处

温州空港新区管委会

（4）完成综合交通规划编制，配合推进甬台温高速复线龙湾段、77省道延伸线龙湾段、瓯江南口大桥及接线工程，开工建设环山公路永中至海城段。

朱大志

区交通运输局

区交通工程建设指挥部

有关街道办事处

（5）建成曹龙大道，完成塘永公路永梅段道路及立面整治，加快建设新区（南片）道路网。

贾黎春

区公用事业工程建设指挥部

有关街道办事处

（6）开工建设110千伏海滨变，扩容提升110千伏龙新变、衙城变，推进智能化电网建设。

陈栋

区供电分局

永强供电公司

有关街道办事处

（7）配合启动建设温州市区天燃气输配工程东向门站。

贾黎春

海滨街道办事处

（8）加快通信设施建设，基本实现3G网络和光纤到户全覆盖。

崔砺金

区电信分局

中国移动龙湾分公司

中国联通龙湾分公司

（9）扎实推进温州城市东片防洪一期工程。

张崇波

温州城市东片防洪工程建设指挥部

有关街道办事处

（10）抓好温州东片污水处理厂一期提标改造并开工建设二期工程。

贾黎春

区住建局

区环保局

区城管与执法局

区公用事业工程建设指挥部

（11）加强污水管网维护工作。

贾黎春

区塘河保护管委会

区城管与执法局

有关街道办事处

三

以都市构建为目标，全面统筹城乡协调发展

9.强化区域统筹

（1）按照“跨域联建、资地平衡、户为单位、鼓励连片”原则，扎实推进农房集聚建设、“城中村”改造。续建瑶溪黄石等12个“村房两改”项目，启动龙水北片、瑶溪朱宅、永兴下兴等17个农房集聚项目建设。

贾黎春

区城市化建设办公室

区农林局、农办

有关街道办事处

（2）强化政策指导，加快村级二产返回用地开发建设步伐。

陈栋

区经信局

有关街道办事处

（3）强化政策指导，加快村级三产返回用地开发建设步伐。

贾黎春

区城市化建设办公室

有关街道办事处

（4）狠抓安置房建设，新开工10.4万平方米，竣工3.7万平方米，认购162户，交钥匙183户。鼓励社会力量参与保障性住房建设。

贾黎春

区住建局

有关指挥部

（5）大力发展现代都市农业，精心打造农业“两区”，启动建设永兴农业示范核心区，扶持发展农业龙头企业，加快现代农业生产要素集聚。

张崇波

区农林局、农办

区水利局

区海洋与渔业局

有关街道办事处

四

以

环

境

提

升

为

支

撑

，

加

快

推

进

幸

福

龙

湾

建

设

10.创优人居品质

（1）积极整合管理资源，努力提升城市管理智能化、数字化、精细化水平。不断扩大机械化清扫覆盖面，在全区范围内设立推广流动摊贩疏导点和禁摊区，主要道路实现小广告治理全覆盖。巩固“六先拆”成果，深入推进“违必拆”和“祛疤栽花”活动，以突“违”日为载体，全面清除城区乱点，做好拆后利用工作。

贾黎春

区城管与执法局

各街道办事处

（2）积极倡导文明出行，深化交通秩序整治。

阮云富

市交警三大队

有关部门、单位

各街道办事处

（3）加快公交站点建设，推进城乡公交一体化。

朱大志

区交通运输局

有关部门、单位

（4）推进停车场建设。

贾黎春

区住建局

有关部门、单位

各街道办事处

（5）深化“绿满龙湾”行动，编制全区绿道网规划，抓好星月广场等4个综合性公园，10个小游园建设，人均公园绿地面积新增2.9平方米以上。

贾黎春

区城管与执法局

区农林局、农办

区塘河保护管委会

各街道办事处

（6）扎实推进森林城市创建工作，抓好村庄绿化、山地绿化、农田林网及沿海防护林带建设，创成省市区级“森林村庄”10个。

张崇波

区农林局、农办

区海涂围垦工程建设指挥部

各街道办事处

四

以

环

境

提

升

为

支

撑

，

加

快

推

进

幸

福

龙

湾

建

设

10.创优人居品质

（7）抓好黄石山、茅竹岭城市森林公园建设。

贾黎春

区城管与执法局

区农林局、农办

龙湾城市中心区管委会

温州市城市东片防洪工程

建设指挥部

区海涂围垦工程建设指挥部

永中街道办事处

状元街道办事处

瑶溪街道办事处

（8）全面提升夜景品质，塑造温州窗口新形象。

阮云富

区文明办

有关部门、单位

各街道办事处

（9）启动以轮船河为重点的永强片塘河整治，建成河岸绿化面积180亩，加快建设城市滨河慢行系统。

贾黎春

区塘河保护管委会

有关街道办事处

（10）抓节能减排。严格环保准入，强化环境监管，深入开展“清洁空气”、“清洁土壤”行动，巩固“打非”成果，争取启动建设合成革废水集中蒸馏中心，进一步解决行业性、区域性污染问题。推进燃煤锅炉脱硫改造，大力削减污染物排放总量。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量完成上级下达的年度削减任务。

陈栋

区环保局

有关部门、单位

各街道办事处

（11）加快淘汰落后产能。单位生产总值能耗完成上级下达的年度削减任务。

陈栋

区经信局

有关部门、单位

各街道办事处

11.造浓人文环境

（1）努力建设文化强区，更加注重改革创新，深入挖掘区域文化内涵，不断提高先进文化引领经济社会发展的水平。全面推进国家历史文化名城创建工作，基本完成永昌堡北片保护修建任务，启动国安寺塔文化主题公园、项乔纪念馆等一批文化设施建设，建成区图书馆（区委党校、老年大学）主体工程，实现农家书屋村级全覆盖。继续办好文化艺术节，深入开展“送文化、种文化”活动，全面丰富群众精神文化生活。新晋级1处国家级文保单位，再创20个市级特色文化示范村，争创“中国书法之乡”。打造非物质文化遗产传承基地，加强大罗山文化研究，鼓励和引导民间力量参与文化建设，实现文化事业和文化产业共同发展。

汤筱疏

区文广新局

区永昌堡保护修建管委会

龙湾城市中心区管委会

各街道办事处

（2）加快推进永强中学、永兴一小等迁建项目建设，新建3所公办幼儿园，开展民办教育综合改革试点，进一步解决新居民子女入学问题，创成省首批教育现代化达标县（市、区）。

汤筱疏

区教育局

龙湾城市中心区管委会

有关街道办事处

（3）配合建设温州新奥体中心和温州体校永中校区，广泛开展全民健身活动，举办区第六届全民运动会，再创1个省体育强镇。

汤筱疏

区体育局

龙湾城市中心区管委会

有关街道办事处

四

以环境提升为支撑，加快推进幸福龙湾建设

12.健全保障体系

（1）加快推进城乡居民养老、医疗、失业、工伤、生育保险扩面提标工作，推动社会保障从制度全覆盖向人员全覆盖迈进，全力构筑坚实稳固的社会安全网。新农合筹资标准提高到每人每年600元，设立新农合结报中心。

朱大志

区人力社保局

区财政局

各街道办事处

（2）扎实做好社会救助等工作。筹建老年社会福利服务中心，着力构建多元化的社会养老服务体系。

张崇波

区民政局

龙湾城市中心区管委会

各街道办事处

（3）加强被征地农民、农村劳动力、新居民的职业技能培训，健全欠薪应急周转金制度，不断优化就业环境。

朱大志

区人力社保局

各街道办事处

（4）深化医药卫生体制改革，积极创建省级卫生强区，配合建设温州附二医龙湾分院，进一步完善医疗卫生服务体系。

汤筱疏

区发改局

区卫生局

各街道办事处

（5）充分调动社会各界积极性，发展慈善和残疾人事业，切实保障妇女、儿童合法权益。

张崇波

区民政局

区残联

区慈善总会

有关部门、单位

各街道办事处

五

以深化改革为动力，切实加强社会管理创新

13.深化体制机制改革

（1）理顺行政区与功能区的关系，做好星海等7个街道的委托管理工作，促进五大功能区互动融合发展。

阮云富

区委政研室

有关部门、单位

有关街道办事处

（2）扎实推进政府机构改革，进一步明晰职责关系，提高政府工作绩效。推进事业单位分类管理，完成岗位设置，全面实施绩效工资制度。

阮云富

区人力社保局

有关部门、单位

各街道办事处

（3）清理减少行政审批事项，探索建立网上一站式审批模式。

阮云富

区审管办

有关部门、单位

（4）全面推行国库集中支付，增强财政体制管理运行活力。加快整合投融资平台，组建2家国有投融资公司，增强投融资平台造血功能，建立适应经济社会发展的政府投融资体制。

阮云富

区财政局

有关部门、单位

各街道办事处

（5）以“三分三改”为核心，有序推进城乡统筹综合改革。

张崇波

区农林局、农办

有关部门、单位

各街道办事处

14.加强社会事务管理

（1）全面推进农村新社区建设，探索创新社区自治的有效方式，着力建设2个市级精品社区和10个区级精品社区，不断提高社区自治水平。

张崇波

区民政局

各街道办事处

（2）深入推进人口计生“强基创优”工程，加大出生人口性别比治理力度，完善社会抚养费常态征收机制，进一步提升人口计生工作水平。

汤筱疏

区人口和计生局

各街道办事处

五

以

深

化

改

革

为

动

力

，

切

实

加

强

社

会

管

理

创

新

14.加强社会事务管理

（3）全面落实移民后期帮扶政策，加快移民致富步伐。

张崇波

区移民办

有关街道办事处

（4）健全新居民服务管理机制，推进市民化、动态化、规范化管理，增强新居民的认同感和归属感。

阮云富

区新居民服务管理局

各街道办事处

（5）抓好青山白化治理，树立移风易俗新风尚。

张崇波

区民政局

各街道办事处

（6）切实加强市场监管，确保食品药品安全。

汤筱疏

区食药监局

有关部门、单位

各街道办事处

15.维护社会和谐稳定

（1）深化综治网格化管理，进一步夯实基层基础。健全社会稳定风险评估、专题研判、矛盾化解等机制，切实加强信访工作，进一步构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的工作格局。

阮云富

区综治办

区公安分局

区司法局

区信访局

各街道办事处

（2）完善突发性公共事件应急预案和运行机制，关注网络舆情，提高应对各种突发事件和风险的能力。

阮云富

区应急办

有关部门、单位

各街道办事处

（3）严厉打击“两抢一盗”和涉黑涉恶等各类违法犯罪活动，大力整治“黄赌毒”等社会丑恶现象，促进治安形势持续好转。

阮云富

区公安分局

各街道办事处

（4）抓好安全生产工作，全面实施“365安全生产行动计划”。

陈栋

区安监局

有关部门、单位

各街道办事处

（5）抓好消防安全工作，深化“清剿火患”战役。

阮云富

区消防分局

有关部门、单位

各街道办事处