各科室、队、馆、文化发展公司：

为进一步深化作风建设，优化发展环境，促进我区文化工作的健康发展，根据区委、区政府关于开展“转作风、提效能、优环境、促发展”作风建设年活动的统一部署，经研究决定，在全系统内开展以“学习实践科学发展观，大力推进文化大区建设”为主题的作风建设年活动。为确保作风建设年顺利开展特制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会和全区作风建设工作会议精神，紧紧围绕“学习实践科学发展观，大力推进文化大区建设”工作主题，全面加强全体党员干部职工思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，大力弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决在作风建设方面存在的突出问题，进一步增强政治意识，大局意识，责任意识，服务意识，努力做到廉洁、勤政、务实、高效，促进龙湾经济文化协调发展，为全面建设宜商宜居的现代化滨海城区提供强有力的文化支撑。

二、工作目标

通过开展作风建设年活动，着力解决当前机关作风建设中存在的五个主要问题：一是回避矛盾，碰到问题、困难能推则推、能绕则绕、能拖则拖。二是工作不用心，业务不熟悉，得过且过。三是作风散漫、纪律松懈。四是思想保守，工作守旧，处理遗留问题不实事求是，无文件、会议纪要不办事。五是办事讲人情、凭关系，没有关系不办事，有了关系乱办事。通过开展作风建设年活动，使文化系统党员干部的责任意识进一步加强，执行力进一步提升，群众满意度进一步提高。

三、工作措施

（一）开展“转变作风、从心开始”主题讨论活动。

广泛深入开展学习型党组织创建活动，组织党员干部深入学习党的十七届四中全会精神和中央、省、市经济工作会议精神，深刻领会胡锦涛总书记关于加强作风建设的重要论述。紧紧围绕区委提出的建设宜商宜居的现代化滨海新城区奋斗目标，结合自身实际，组织全系统党员干部开展主题大讨论活动。围绕“学习实践科学发展观，全力推进文化大区建设”这个总载体，深入开展“转变作风、从心开始”主题大讨论活动，认真查找思想、行动上存在的不足，做到人人发言、人人剖析。通过主题讨论，促使党员干部树立“龙湾发展，人人有责”、“人人都是投资环境，事事关系龙湾发展”的意识，真正形成用心想事、用心谋事、用心干事的良好氛围。

（二）开展“向企业学习、为企业服务”主题实践活动。

大力弘扬和积极借鉴企业追求卓越的精神、坚持创新的传统、服务客户的态度、讲求效率的意识、科学管理的做法，影响和改造党员干部工作作风和行为模式。邀请企业家代表进机关作报告，让全系统党员干部聆听和感受企业创业经历和创业呼声。在文化系统中层以上干部中开展读书学管理活动，倡导中层以上干部自觉学习和运用企业先进管理理念和办法，不断提高自身领导和管理水平。在全局涉企党员干部中开展企业体验周活动，深入开展政企联动、克难攻坚行动，继续推出一若干扶企帮企政策和措施，为企业办实事、办好事。通过主题实践活动，促使党员干部在向企业学习中改进作风，在改进作风中服务企业，建设新型政企关系，实现政企之间良性互动。

（三）开展“走进矛盾、服务基层”集中攻坚活动。

以解决历史遗留问题和群众反映强烈的信访问题为重点，大力推行“一线工作法”，全力破解文化发展中的重点、难点、热点、焦点问题。开展基层服务月活动，实行局领导牵头，各科室、各单位负责人协办的重大疑难问题包案制度，限时办结，破解一批基层急需解决的热点、难点问题，确保全局各项工作部署落到实处。一是开展基层文化设施建设，丰富群众文化生活。重点实施“抓城区带乡村、抓活动促提高”的战略，加强农村文化建设为着力点，抓好基层文化建设。二是开展文化“三下乡”活动。积极开展“百场戏、千场电影、万册图书”送文化下基层活动，丰富农民群众的精神文化生活。三是举办各类文化节会。全力办好龙湾区音舞节比赛活动，办好节庆主题演出活动和区级各类广场文化等系列文艺活动。进一步弘扬龙湾的特色和魅力，展示龙湾丰厚文化历史底蕴和时代精神的精品力作，提升城区文化品位。四是提高工作效率和服务质量。在行政执法、审批窗口、图书馆等服务部门要开展效能监察，督促提高工作效率，促进工作实绩。五是破解难题。由局领导带队，到永强电影院、文化发展公司、永中街道镇南村和普门村等单位结对联系帮扶，着重解决历史遗留、电影等我区重点文化发展中面临的问题、国家级非物质文化遗产的传承问题、整合文化资源推进文化事业体制改革等当前文化建设中面临的较为突出的问题。

（四）开展“告别庸懒散、提升执行力”专项整治活动。

结合干部人事制度改革和我区文化系统实际，探索建立“治理庸懒散”的考评、激励、问责、惩治机制，切实解决干部“干好干坏一个样”的问题，真正体现“能者上、庸者下、勤者受奖、懒着受罚”。加大问效问责力度，结合区里出台的《龙湾区治理庸懒散“六个一律”规定》，局纪检组要加强对政令不畅通、执行政策不严格、工作任务不落实、劳动纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、行政执法不作为、群众诉求不关心、占着岗位不谋事等庸懒散问题的查纠，重点对全系统机关工作人员的上班纪律、审批效率、执法工作等进行明查暗访，强化干部日常教育管理，严肃有关纪律。同时邀请部分“两代表一委员”、区文化市场义务监督员、区“五老护苗队”参与作风建设年活动的监督，确保活动取得成效。

（五）开展“开门纳谏、接受评议”争创满意活动。

以简政放权、代办服务为重点，营造群众满意政务环境。深入推进行政审批“两集中两到位”改革，按照“审管分离、批管并重”和“服务一站式”的行政审批工作新要求，全力打造服务型政府新平台。完善机关工作督查考核等一整套管理制度。推行投资项目审批代办制，凡符合产业导向的投资项目，都要按照“自愿委托、无偿代办、全程服务、合法高效”的原则，予以受理代办，为投资者提供一个满意的投资环境。要通过问卷调查、走访座谈等形式主动向村居、行业协会、企业、群众征询意见建议，并结合实际出台便民利民惠民工作措施，争创群众满意单位。

四、实施步骤

我局“转作风、提效能、优环境、促发展”作风建设年活动，从今年3月开始，至12月底结束。分三个阶段实施：

第一阶段：宣传发动，学习讨论（3月）。明确领导和工作班子，制定实施意见，召开动员大会。开展多种形式的大讨论活动，深入系统地学习党的三代领导人关于加强作风建设的重要论述和上级有关文件精神，认真学习《中国共产党章程》、《公务员法》和《加强领导干部作风建设学习读本》等资料，干部职工要认真撰写好学习笔记和学习心得体会，积极投身到这次活动中。

第二阶段：集中解难，全面推进（4～9月）。全系统党员干部要通过听报告、学管理、深入企业体验等活动，提高服务意识和工作效率。要采取领导领衔等形式，开展基层服务月等活动，集中时间精力，积极研究整改对策，制定整改方案，明确整改的内容、措施、时间表和责任人，边整边改，并把整改贯穿于活动的全过程，切实解决一批实际问题。建立完善保证推动科学发展各项任务得以落实的内外监督制约机制和激励机制。强化监督检查和查处的力度，实行不定期督查、跟踪督查、专项督查，对存在庸懒散问题的人和事认真分析，找准原因，严肃查处。

第三阶段：组织评议、总结提高（10～12月）。开展纳谏评议活动，查找存在问题，明确今后方向。对在推进发展中敢干事、能干事、敢担责任的干部，给予表彰和奖励；对活动思想不重视、工作不主动、落实不到位以及对梳理出来的“群众办事难、工作推进难”等问题解决不力的，视情予以通报批评直至追究相关单位、科室负责人责任。进一步建立健全各项规章制度，用制度管人管事管权，用制度规范干部行为，建立改进机关作风的长效机制，将机关作风建设工作作为一项制度性、长期性的工作常抓不懈。

五、组织领导　

（一）加强领导，落实责任。全局上下要高度重视“转作风、提效能、优环境、促发展”作风建设年活动，全局中层以上干部必须带头倡导，特别是领导干部更应该以身作则，带领全体党员干部职工自觉投入到活动中来。局里成立“转作风、提效能、优环境、促发展”作风建设年活动领导小组。组长：叶自力，副组长：郭瑞乐、赵晓燕、蒋永昌、蔡小芳，成员：殷向群、汪全智、项友松、尹津敏、方维尧、陈嘉河、余美组成。领导小组下设办公室，主任由蔡小芳同志（兼），殷向群、黄日聪同志为成员，负责日常工作。

（二）注重结合，促进工作。“转作风、提效能、优环境、促发展”作风建设年活动要在认真查找不足的基础上，针对突出的薄弱环节和工作重点，切实采取针对性措施加以改正。总体上要结合区委提出实施“文化育区战略”和我局的工作职责，切实落实作风建设的各项措施，达到促进工作、塑造良好形象的预期目标。

（三）狠抓落实，注重实效。这次“转作风、提效能、优环境、促发展”作风建设年活动是区委、区政府部署的一项重要工作，也是局党组认真研究决定后开展一项重要工作，必须切实抓好。切实把开展“转作风、提效能、优环境、促发展”作风建设年活动的成效体现到促进今年各项工作上来，狠抓落实，强化督查。局纪检组要对整个作风建设年活动进行督查，局办公室要充分利用各种媒体手段进行宣传，营造良好的活动氛围，确保作风建设年活动取得实效。

温州市龙湾区文化广电新闻出版局

二0一0年三月十六日

主题词：文化  作风建设年　实施方案