温州市龙湾区海城街道2007年工业经济总结及2008年工作思路

　　2007年，按照区委、区政府的统一部署，以牢固树立和认真落实科学发展观，进一步解放思想、开拓创新、扎实创新，紧紧围绕“先进工业制造业基地建设”的目标要求，以转变经济增长方式，提高增长质量为目标，努力克服要素资源紧张、生产成本攀升等不利因素，继续保持健康、快速发展的势头，较好完成了工业经济的各项任务，有效推进工业经济又好又快发展。

　　一、工业经济概况运行的基本情况

　　（一）工业主要经济指标

　　2007年，全街道共完成工业总产值50.6万元，同比增长23.3%，规模以上企业工业总产值27.83万元，同比增长26.5%，规模以上工业总产值占全街道工业经济比量达到了45%，从规模以上工业生产销售的增长态势看，总体呈稳中趋升的势头，外贸出口交货值15.03万元，同比增长19.7%，规模以上企业万元工业产值能耗降低4.5%，达到了1.25吨标准煤，总用电量90000万度，同比递减16.6％；引进内资4200万元，完成率105%，预计财政税收17226万元，实现销售总额约4.2万元。

　　（二）工业经济运作特点

　　1、工业企业科技创新步伐加快。一年来，企业在生产工艺、产品质量、产品功能、产品外观、产品包装等诸多方面都能依靠技术，不断地创新和发展，赢得市场的主动权。海欣、立新、摩玛利、摩卡、利尼斯、中克等6家企业分别获得年产2000万元，不锈钢小槽，年增2000吨，水暖器材，年增30只水龙头，年增60万只水龙头、年增100万件五金挂件生产能力的技改项目。这些项目的陆续建成投产，将使企业享受国家抵免税、技改财政贴息等优惠政策，提升了产品的档次和质量。

　　2、工业企业品牌创建意识进一步增强。今年不少企业创牌意识增强，不断追求品牌创新，提升产品档次，扩大企业信誉度。目前获得市级名牌知名商标2个（海士、利尼斯）、区级知名品牌3个（摩卡、潜龙、亿达），获得区级重合同、重信用A级2家（摩卡、潜龙）。

　　3、工业企业外贸出口形势良好。企业在产品销售方面，积极内延外拓，不断巩固与健全营销网络，增加市场占有率，提高产品的产销率。据不完全统计，海城水暖洁具产品已在全国各地设有5000多个销售网点，销售从业人员超过万人，18家拥有自营出口权的企业产品已出口到美国、西欧、中东、东南亚、香港等40多个国家和地区，今年已完成出口交货值15.03万元。

　　4、加强宣传突出抓好消防安全生产。安全生产重在防范，贵在宣传，以“安全生产执法年”和“全国安全生产月”为契机，张贴横幅标语、图片等进行宣传，悬挂横幅90条、制旗220枚，专题宣传栏12个、大型户外广告1个，开展有奖问答1个，发放宣传材料、读书4000余份，2007年度全员安全培训260儿女，至今为止共已培训员工12000人，明泰标准件等3家规上企业开展消防应急救援演练。并对各类安全生产违法行为进行查处，今共发放各类整改指令文件429份，复查意见书396份，其中执法检查16次，已立案6起，当场处罚2起，并对C类企业整改率达85％，D类整改率95％，通过宣传整改，使安全隐患得以控制。

　　5、提高劳动保障体系全面落实劳动保障制度。对120家成型企业进行定期审查和不定期监察，责令企业限期整改违法行为，规范劳动用工行为。加强劳动合同管理，全年共签劳动合同4893份，同比增长1.9％，签订率达86.05％，切实维护了务工人员的合法权益。结合“和馨行动”及时调处，劳动纠纷248起，涉及金额达128.3万元，工伤争议90起，涉及金额70.2万元，制止招工押金10起。清退合法收取保证金等1.4万元。

　　6、加强税收征管力度，积极开展漏征漏管户征税工作领导小组，对辖区内开展地毯式调查摸底，限定时间、集中力量办理工商和税务登记手续，并于9月4日组织开展了针对权街道385家漏征漏管户突出整治行动，取得了较好的成果。

　　7、双月服务活动加快水暖洁具工业基地建设。加大水暖洁具生产基地建设力度，现供地率完成100％，24家入园企业全部入园开工建设，17家企业已基本完成厂房建设，预计明年春节后完成投产，完成工业性投资4.1亿元，完成目标任务的102％；引进内资4200万元，完成任务数的105％。

　　8、加快节能降耗技术改进，淘汰高耗落后工艺。辖区内多家规上企业已改变原始煤炉铸造技术，利用高频炉生产技术，大大降低了产品的成本，减少的各种污染，也清洁了企业的生产环境，根据区府的节能减排要求，辖区内1千至5千吨煤耗的四家企业率先进行整改，今年消耗量减少到25％以下，一家清洁生产企业已签订服务合同。

　　二、工业发展面临的困难和问题

　　海城工业经济虽取得了长足的发展和进步，有一定的优势，但在全国各地只争朝夕、奋勇争先的新一轮经济发展竞争环境中，我们必须在纵向比较中找缺限、横向比较中找差距，认真地分析工业发展中存在的问题和困难。

　　一是工业用地依旧紧张。阻碍了企业的扩大再生产。虽然水暖洁具生产基地已在建设，少数企业进入施工阶段，而生产基地只控制在水暖洁具、化工行业的部分企业入园，所以目前至少还有300多家中小企业遇到企业用地困难问题，有不少企业产品有市场，但苦于现有生产规模的限制，无法供货，工业用地短缺已严重制约工业经济的发展。二是海城环境基础设施严重滞后，影响了投资环境，制约工业经济的健康发展。海城由于地处中心城区较远，城建规划起点低，政府对基础设施建设投入少，致使道路狱窄、路面不平，缺水断电现象时有发生，企业百姓怨声载道。三是“三老”(老工艺，老设备、老产品)企业比例居高不下，“低、小、散”的状况还没有根本性改变，企业“三合一”现象严重，安全生产形势相当严竣。四是现代科技、管理人才缺乏，产品科技含量不高，企业技术创新力度不强。海城现有外聘高、中级职称在企科技人员270多人，大专以上学历的各类人才650多人，成型企业厂均人才占有量不到5人。同时，除个别企业成立产品研发中心外，其余企业都难以具备产品的研制开发能力，企业自主知识产权的产品极少，产品仿制屡禁不止、粗制滥造时有发生。五是企业法人的整体素质不高，开拓创新意识不强，“小进则满、小富即安”的思想严重，传统的家族制管理模式的企业居多，现代企业制度不健全，集团化的更是甚少。六是商会、行业协会不健全，发挥作用不明显，行业自律缺乏，产品以次充好、质量低下，市场无序竞争问题突出，诚信经营氛围不浓。占据主导的水暖洁具行业，至令尚未建立行业协会。致使行业缺乏自律，产品相互仿制、假冒伪劣，相互杀价，甚至低价倾销，阻碍了该行业的健康发展。

2008年工作思路

　　为了认真贯彻实施温州市第三次跨越的发展战略，按照龙湾区提出的建设“工业强区”和“现代化滨海城区”的总体要求，根据海城街道党工委提出的实施“工贸强镇，科技兴镇”的指导思想，针对海城工业经济发展现状，今后必须要坚持“建好一个发展载体，加快两大工程建设，突出三项工作重点．转变四种思想观念”的发展思路，即走“1234”路子，确保工业经济持续、快速、健康发展。

　　（一）建好一个发展载体。就是尽快建成浙江省海城水暖洁具工业专业生产基地，实现产业集聚效应。工业园区是推动生产要素聚集和产业省级，促进区域特色经济发展，打造温州国际性轻工城的重要载体，是工业化和城市化联动互进的重要环节。海城水暖洁具生产基地是二00二年经省经贸委、财政厅等10家部门联合审批后，而建立的乡镇特色工业园区。根据专业基地控制性详细规划的安排，园区占地面积1.1平方公里，分水暖洁具、电镀化工、综合标准厂房三大产业功能区。按照省、市对乡镇特色工业固区要坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入，高门槛入园，高效益产出的建设要求，对园区建设实行五个统一：统一规划部局、统一政策处理、统一项目审批、统一监督施工、统一基建资金使用。目前，首批24家水暖洁具企业己陆续人园进行厂房施工，预计明年春节后建成投产，投产后将提高产品的档次，现代化的水暖洁具特色工业园区基地，将为海城的工业经济的发展更上一个台阶。同时可新增工业总产值25亿元，使工业基地真正成为实现海城工业产业整体水平提升的发展载体。

　　(二)加快两大工程建设。就是加快“信用海城”工程和城镇基础设施工程建设，也就是“软”、“硬”两大环境建设。通过“软”、“硬”兼施，改善条件，增强发展动力，为企业创造良好的招商引资、招才引智的社会环境。

　　信用是一个地方经济发展最重要、最宝贵的战略资源，是经济全球化条件下所有经济活动的必备的“通行证”，是建立完善市场经济体系的基石。因此，我们应该从全局和长远的角度，把信用建设更加突出出来，努力树立“信用海城”的形象。一要加强信用政府建设，做到廉洁高效、取信于民。通过专家咨询会、听政会、座谈会等形式广泛听取意见，促进政府决策的科学化；通过消减审批项目、公开办事程序，完善政府信息网，促进政府行政的规范化；通过建立为企业服务例会、监督考评等制度，随时受理各类投诉、举报，严格督办，及时反馈，为企业排忧解难，促进政府服务的效能化，从而使政府的信用能力普遍提高。二要加强企业信用建设。继续实施“质量立镇、品牌兴业”战略，进一步整顿规范市场经济秩序，认真落实企业信用行为激励和警示管理机制，强化企业全体员工信用意识，健全企业信用管理制度，提升企业经营者的人格信誉。积极发挥商会、行业协会作用，讲求行业自律，促进诚信经营，全力打造“守信用、讲信誉、重信义”的企业形象，创造良好的信用环境。

　　在基础设施的硬环境建设方面：一要尽快修编海城城镇总体规划，以符合城市化发展水平的需要。二要加快滨海大道龙湾段，经三路、工贸南路、广场路，海工大道等主干道路的工程建设，切实提高城镇道路等级，消除“晴天一身灰、雨天一身泥，车流不畅、拐弯穿巷”的现象。三要抓紧做好垃圾处理场、货运中转站、卫生院迁建，财税、土地、规划等站所的办公用房等工程建设，努力提升城镇化管理水平。四要积极开展“文明街道”、“文明单位”的创建活动，创造整洁卫生，治安稳定的良好人居环境。总之，再经过若干年的大投入、大建设，使海城城市化水平有明显提高，为工业经济提供良好的投资发展环境。

　　(三)突出三项工作重点。就是突出抓好科技创新、品牌兴业、外贸出口，这三个工作重点，从而促进企业整体素质的提高，增强企业活力和参与市场的竞争力。一是加大科技创新的力度，进一步提升产业的整体水平。就海城的现实而言，企业的科技创新能力还远远不适应经济与社会发展的要求，大量的企业的技术创新呈现非科技推动特征，主要动力是市场拉动。因此，一方面要鼓励有条件的成型企业引进人才，建立科技与市场融合型技术开发机制，引导企业与高等院校、科研机构通力合作，走产学研、科工贸一体化的道路，鼓励同行企业实施技术战略联盟，设立产品研发中心，提高自主创新能力，拥有更多的自主知识产权，推动科技成果的迅速、有效转化。另一方面要引导企业积极申报科技项目发展计划、技改项目、新产品开发试制等，争取政府更多的科技补助资金和技改贴息的到位。同时企业也要加大科技投入，引进新设备、新工艺，采取高新技术组织生产，增强产品科技含量．增强核心竞争力，发挥科技是第一生产力的真正作用。二是实施“名牌兴业。名牌是市场，名牌就是竞争力。我们要积极鼓励企业争创名牌、引导企业完善名牌发展机制。大力支持企业利用名牌产品，采用多种途径，实行品牌扩张，利用名牌产品优势，拉长名牌产品的产业链，拓展名牌的生产领域。以鸿升集团“劳达斯”牌水嘴获得“中国名牌”产品为动力，打造更多更好的国家级产品，提高行业知名度。另一方面还要进一步整顿和规范市场经挤秩序，坚持打假治劣，扶优扬名的“两翼推进”的方针，一手抓整治，一手抓规范。引导中小企业在整顿中规范．在规范中发展。尤其要严格产品质量标准，以龙湾区的陶瓷片阀心水嘴产品质量专项整治为契机，加强行业产品质量的管理工作，全面提升产品质量。三是拓展国际市场，加大外贸出口的力度。针对海城工业产业结构的实际，要积极优化商品出口结构，大力推进外贸经营主体、出口商品、贸易方式、出口市场的多元化。扩大优势行业（水暖洁具、塑料化工)产品的出口市场，在原有西欧，中东、东南亚、美国等市场的基础上，拓展非洲、澳洲市场。鼓励有条件的企业(如海霸有限公司、鸿升集团)到境外设立销售机构。积极引导更多具备条件的企业申报进出口自营权，加强对已获权的14家企业的指导和服务，着力做大外贸主体。积极组织企业参加广交会，上海建陶卫洁器材交易会等活动，扩大外贸出口渠道。同时还要创造条件，做好引进外资工作，创办更多的“三资”企业，建立更广的跨国贸易合作关系。

　　(四)转变四种思想观念。一是要转变因循守旧、小进则满的落后思想，树立开拓创新、与时俱进的新观念。大发展、小困难，小发展、大困难，不发展、更困难。我们的干部，我们的企业家只有牢牢把握“发展是硬道路”的观点，才能在新一轮经济发展中有所创新，有所突破，有所进步。应该在横向比较中找差距，纵向比较中找问题，深刻理解“小进则退”的道理，增强发展的危机感、紧迫感和责任感。二是要转变“只扫自家门前雪，不顾人家瓦上霜”的本位思想，树立服从大局、服务大局、可持续发展的新观念。现在，我们的村居干部，部分的企业经营者仍然受“村本位，家本位”的思想束缚，各自为战，缺乏团结协作，缺乏行业自律，认为自己的村、自己的企业搞好了，就是发展，就是一种贡献，不顾环境污染，不抓安全生产，这是大局意识淡薄、私欲膨胀的体现，这种思想的泛滥，会阻碍地方经济的发展，影响工业整体素质的提高。二是转变“肥水不流外人田”的家族制企业经营模式，树立以股份制公司为主的现代企业制度管理的理念。目前，我们的大多数成型企业虽然改制为公司制形式，但都是以家族中的直系亲属分占股份，企业经营管理的高层人士也是以客人担任为主，根据现代企业管理制度的要求，这是一种原始、低级的管理模式，不利于企业的做强、做大。因此，我们要破除这种落后的经营管理机制，逐步深化改革，通过龙头带头，企业兼并、强强联合，逐步建正健全真正意义上的现代企业管理制度，组建同行业、跨行业的集团公司。改变宁为鸡头、不做凤尾的观念。四是转变事无巨细，面面俱到的政府管理旧习，树立“小政府、大服务”的新观念。随着政治体制改革的不断深入和市场经济体制逐步健全，我们政府要明确政企分开的重要性，改变过去政府为企业包办的“一揽子”管理办法，要大胆放权让利，社会服务中介组织办得了事情，能让的则让，不能办的，我们要尽可能地提供最快、最优的服务，体现政府效能，真正使企业发挥自主经营权。同时还要尽可能减轻企业负担，提供轻松的发展环境。

二00八年元月五日