龙湾区民政局2010年上半年工作总结和

　　下半年工作计划

　　一、上半年民政工作回顾

　　今年以来，在区委、区政府的正确领导下，全区民政系统坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，紧紧围绕年初确定的工作思路、工作重点和目标要求准确把握发展方向和特点规律，各项业务进展顺利。

　　（一）围绕保障民生，进一步完善社会救助体系

　　1、完善社会保障体系，保障民政对象的生活权益。大幅度提高低保对象月人均补差额，进一步落实物价上涨补贴机制。截至5月底，全区共有在册低保对象2225户，4512人。其中，城镇低保167户，283人，农村低保2058户，4429人。一至五月份累计发放低保金390.51万元，农村户籍月人均补差162元，达到低保标准的67%,城镇户籍月人均补差259.35元，达到低保标准的67%；完成了第一季度低保对象物价补贴资金的发放工作，共发放物价补贴资金计24.1万元。进一步完善临时救助工作，实现临时救助网上审批，防止出现重复救助，确保临时救助资金做到救急、救困作用，截至5月底，累计救助138人次，发放37.5万元临时救助资金。

　　2、继续做好困难群众危旧房改造工程。今年，市政府下达我区的困难群众危旧房改造任务为150户，为圆满完成此项工作，主要做了以下几项工作：1、开展困难群众危旧房摸底，对危改任务进行落分解实到各镇（街道）；2、对各镇（街道）上报的困难群众危改对象进行入户调查，逐户核定落实今年150户危改家庭；3、签订危改工作责任书做好危改对象申报的公示、材料等的审核工作。

　　3、做好救灾预案的修订工作，全面检查避灾场所。因人事变动，对局救灾预案进行调整修订，开展全区避灾场所检查工作，进一步完善避灾电子示意图功能。对全区49个避灾场所信息进行重新核对，对负责人等情况有变化的及时进行调整落实。在主汛期来临前，组织房管、消防、建设等部门对各镇（街道）避灾场所进行检查，进一步落实各避灾点的设施配置，并为四个区级避灾中心重新配置了有关避灾制度牌。5月份参加全省救灾培训会议，并在会上对我区的避灾电子示意图进行了演示，获省厅领导高度评价，并要求在全省推广这一创新方法。

　　（二）围绕生态和谐，加强殡葬改革管理工作

　　1、签订殡葬管理工作目标责任书。继续实施“一把手”工程，明确各镇（街道）主要领导为第一责任人，使殡葬工作目标明确，责任到人，措施落实，一抓到底。

　　2、加强宣传。清明节期间，广泛开展“文明祭祀、平安清明”大型宣教活动，选择民众喜闻乐见的宣传形式，共发放20000份主题鲜明漫画式宣传材料至各镇（街道）。同时，利用殡改简报的宣传优势，及时传达殡改精神，通报各镇（街道）殡改进展情况，鼓励先进，鞭策落后。

　　3、保持高压态势、抓好专项治理。上半年我区改变私墓治理重点，采取周巡查、月拆除，月通报等方式，严格监管永中、瑶溪2个市重点治理乡镇和状元、沙城、天河、海城等4个有坟山的镇（街道）“三沿五区”范围内的青山白化回潮现象。一经发现新建、翻新现象及时通报各镇（街道）要求限期组织拆除。上半年，全区共拆除新建私墓28座。

　　（三）围绕改善民生，推进社会福利体系建设

　　1、落实永中街道、状元镇进行养老服务中心的创建工作，对今年的32家（含09年2家）星光老年之家创建工作进行了调查摸底确定创建村，并将其列入民生工程。龙湾区委、区政府计划三年时间创建100家星光老年之家，并将此项工作连续三年列入为民办实事项目，从5月份开始对创建建立月报制度，目前有26家已启动内部装修和功能室的设置。

　　2、开展福利机构安全大检查活动。结合龙湾区委、区政府的消防安全专项整治和安全生产检查对全区养老场进行安全检查工作。1、邀请消防大队专业人员对全区敬老院管理人员和入住老人进行消防安全知识培训；2、会同消防、房管、建设等部门对10个镇（街道）的福利机构进行多次实地走访检查，向有关镇（街道 ）发出书面整改通知书，并对整改情况予以复查。

　　3、深入推进农村基层老年人协会规范化建设，强化规章制度建设，规范基层老年人协会活动，多次进行实地督查，及时指导各村进行规范化建设，现全区151个农村基层老年人协会已全部达到组织规范化。

　　4、关爱老人，加强为老服务工作。一是为龙湾区90周岁以上老人发放长寿补贴522000元、其中15名百岁老人由原来每月200元的补助增加到每月300元；二是及时为老年人办理老年优待证，上半年发放老年优待证3351张，并经常检查为老年人优待服务的落实情况，及时协调解决有关矛盾。

　　（四）围绕促进和谐，加强社会事务工作力度

　　1、婚姻收养登记工作。（1）继续深化婚姻登记规范化建设。于5月份荣获市级群众满意办事窗口单位。历经两年多努力，在全市率先实现了历史婚姻登记档案电子化管理；积极配合我区开展免费婚前检查工作，婚检率从全市最后一名急速上升至全市第一，受到省、市、区领导的充分肯定。截至6月8日，共办理结婚登记2036对，离婚登记216 对,补领婚姻证书1442本，出具无婚姻登记记录证明2109份。（2）积极协调落实收养新政策。根据民政部等五部委《关于解决国内公民私自收养子女问题的通知》以及省市相关会议精神要求，采取多项措施解决国内公民私自收养子女问题，目前对符合收养登记条件的70件私自收养移交鹿城区民政局进行了登记（因龙湾区内无儿童福利院，根据通知精神要移交至鹿城区民政局进行收养登记）。另外，与公安、公证等部门做好协调沟通，切实解决好被收养子女的公证、落户问题。

2、区划地名工作。上半年，共命名道路7条，建筑物3处；发放门牌证183本，出具地名相关证明239张，更新地名数据库资料10条。配合市民政局编制《温州市城区地名导向图》；根据市民政局关于县级行政区域界线联合检查的安排，于3月份对龙湾区乐清市界线进行联合检查，并拟定了检查报告上报市政府。

　　3、社会组织管理工作。截至6月8日，办理民办非企业单位名称预登记18件，登记成立民办非企业单位2家，注册登记社会团体7家，指导监督社团完成换届5家。3至5月份同区纪委纠风办、区发改局组成联合检查组，对涉及企业的27家重点社会组织的2008、2009两个年度财务情况进行了专项检查。

　　4、基层政权工作。深入农村社区建设单位积极指导农村社区服务中心建设，并纳入2010年区委、区政府十大惠民实事项目之一和工作目标考核。在村务公开方面进一步拓宽公开渠道、创新公开方式，通过开展实际调研，制定试点方案，确定试点单位，启动村务公开上网试点工作。通过建立建立村务公开网站，明确网站公开的内容、时间、形式、程序、信息发布操作流程。

　　5、双拥和优抚安置工作。截至目前我区投入经费3万余元，在公共场所显眼地段、重点路段大量设置了双拥和国防教育内容的宣传标牌、标语、横幅，状元镇根据周边驻军多的区域特点，在镇主要街道、集市开设了“双拥一条街”，有30名个体经营户，主动降价或无利润提供商品给部队官兵并提供优质的售后服务。我区深入探索全面落实优抚安置政策法规新举措，建立优抚对象权益保障机制，将优抚经费列入财政预算，认真落实“自然增长机制”，并与6月份及时调整优抚对象抚恤金。

　　二、下半年工作计划

　　上半年，我局在上级部门的正确领导下，在全系统干部的共同努力下，民政工作有了很大的起色，也得到了广大群众的高度赞誉，经验值得总结。但是，我们也应该看到，在民政工作创新与发展的进程中，仍然还有许多需要完善的地方。因此结合全区民政工作任务目标，为确保高质量地完成各项工作，巩固已取得的成绩，下半年民政工作将重点做好以下几个方面：

　　（一）深入开展村级换届试点工作。一要超前谋划，调查研究到位。深入全区10个镇（街道），通过座谈、访问、问卷调查等方式进行了调查，全面掌握全区村级组织建设现状、村干部和党员群众选前思想动态、换届面临的问题和影响换届的不稳定因素等情况。并在此基础上，建立全区147个村的村情档案，形成147个村的村情调研报告，制定出台全区村级组织换届选举试点工作实施意见和方案，开展村级组织换届试点工作。二要抓业务培训。在区级层面举办由试点镇（街道）副书记、组织委员、分管副镇长（副主任）、农村工作指导员、区属部门指导组成员等参加的村级组织换届选举骨干培训班，提高一线指导人员的业务水平。三是强化“三关”，规范操作。紧紧围绕建设一支“政治坚定、素质优良、有所作为、公道正派”的村干部队伍目标，按照先易后难的原则，充分发扬民主，严格规范程序，确保工作有条不紊地进行。

　　（二）继续完善养老服务体系建设。依托示范型星光老年之家完成永中街道、状元镇2家镇（街道）养老服务中心的创建工作。依托海滨街道敬老院、海城街道敬老院、灵昆镇敬老院3家已挂牌的镇（街道）养老服务中心，相关镇（街道）要做好敬老院的设施完善和功能提升，使之成为集供养、寄养和社区居家养老服务组织管理等功能于一体的综合性养老服务平台。完善行业管理和指导网络建设，依托区综合福利院建立区社会养老服务指导中心要在今年确保人员和经费到位。

　　（三）进一步深化殡葬管理体制改革。采取切实有效的措施，进一步杜绝新建、翻新私坟行为，坚决遏制青山白化回潮现象。加强生态墓地规范化管理，抓好生态墓地绿化率达标工作。同时，加大力度对公益性墓地建设进行全程跟踪管理，防止墓地违规建造变形走样。及时出台《关于进一步加强殡葬管理工作的若干意见》，明确职责，建立长效管理机制，实行行政问责制与“一票否决制”， 巩固和深化青山白化治理成果，推进生态区建设。

　　（四）坚持双拥共建，全面提高双拥优抚安置工作水平，不断推进退伍军人服务工作。鼓励退伍军人在自谋职业上有所创新，完善相关配套法规政策，总结推广各地在职业技能培训、促进就业方面的好做法，不断深化退伍军人安置改革。巩固实行新型农村合作医疗补助、社会救助补助、优抚医疗补助“三项补偿”制度，做好“一站式”服务。

　　半年已经过去，在这半年中我们有汗水也有成绩，有典型经验也有困难和问题，但我们坚信，只要我们坚持实践科学发展观，以人为本的服务宗旨，坚持务实的工作作风，同时在各级领导的高度重视、关注、监督、支持下，民政工作将会取得更加圆满的成绩。

　　                                                                                                                           龙湾区民政局

　　                                                                                                                          2010年6月25日