温龙教发〔2011〕1号

温州市龙湾区教育局

关于印发2011年工作要点的通知

各直属单位、中小学、幼儿园：

现将《温州市龙湾区教育局2011年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

温州市龙湾区教育局2011年工作要点

一、指导思想

2011年是“十二五”的开局之年，全区教育系统要以党的十七大和十七届五中全会精神为指针，坚持科学发展观，全面贯彻落实国家和省中长期教育改革和发展规划纲要精神，启动《龙湾区教育发展“十二五”规划》，以“优先发展，内涵发展，创新发展，优质发展”为原则，以率先实现教育现代化为目标，以实施龙湾教育“双十大工程”为主要抓手，努力实践“师生双主体”办学思想，争创“双一流”机关，继续促进教育均衡化、优质化、规范化发展，努力做到学生素质、教师水平、教学质量、办学条件、管理水平等的全面提升。

二、重点工作

2011年的重点工作：深入贯彻落实全国教育工作会议精神和全省教育工作会议精神，努力做到五大方面的提升：1.提升办学条件。实施十大建设项目，完成实验中学等建设，续建龙湾外国语小学和温二十五中等工程，实现永强中学、永兴一小、永昌五小、瑶溪六小、天河中心幼儿园等迁扩建工程的进场施工；加快薄弱学校改造，改善一批学校的操场等硬件设施；大力做好教育装备和信息化工作。2.提升教育质量。落实《浙江省义务教育条例》，加大市示范校、市现代化学校等创建力度，扩大优质教育资源；落实省市减负要求，以“高效教学”为核心，提高课堂教学质量；优化高中教育，继续提高高中办学水平；加大对民办教育扶持力度，提升民办学校办学水平；以五大学生实践基地建设为主要载体，提升学生综合素质。3.提升教师素质。实施好《龙湾区中小学校长职级制考核办法》，打造专业化、学习型校长队伍；加大全区教师培训力度，重视教科研工作，完善教师激励机制，进一步提升全区教师队伍素质。4.提升办学内涵。以德育、体育、艺术、科技等特色校创建为载体，推进“一校一品牌、一校多特色”的学校特色化办学；以区教育局出台的有关学校文化建设的文件为依据，提升学校文化建设水平。5.提升党建水平。加强基层党的组织建设，以学习型党组织创建和“创先争优”活动为载体，提高党员的素质和党组织的战斗堡垒作用,为教育的发展提供强有力的组织和思想保障。

三、主要目标

（一）学前教育：3至5周岁幼儿入园率达到 97.5%，等级幼儿园覆盖率达到78%。

（二）义务教育：适龄儿童入学率、在校生巩固率、毕业升学率均达100%。初中在校生巩固率达100%，毕业率达100%，初中升高中升学率达到98.6%。公办小学和初中优质教育资源比例达到60％。“三残”适龄儿童入学率达100%。

（三）高中教育：普高优质教育资源比例达到72％。高考上线率达 75%以上，重点率和本科率均有明显提升。

（四）教师队伍建设：公办幼儿园、小学、初中、普高、职高教师学历合格率分别达到98.5%、99.6%、98.5%、96%和93%。幼儿园和小学教师专科学历比例分别达到97%、88.5%，初中教师本科学历比例达到85.5%，普通高中教师研究生（含在读）学历比例达到10%，职业学校“双师型”教师比例达到40%。评选第十届区教坛新秀50人、第二届区教坛中坚20人、教坛宿将5人。

（五）系列创建：创建市现代化学校3所，市级示范初中2所，市级示范小学4所，市素质教育示范校4所，省级标准化学校3所，市义务教育合格学校4所，省绿色学校2所，市绿色学校3所，省特色学校1所，市特色学校4所，区特色学校12所。创省等级幼儿园13所，其中省一级1所、省二级2所、省三级10所，创市一级社区学校1所、市合格社区学校1所，创省市语言文字示范校1所。

（六）现代教育装备建设：实现生机比6：1，“班班通”普及率100%。全区中小学实验室仪器、设备合格率达到98%，音体美设备合格率达100%，生均图书增加2.5册。全区100%的中小学建有校园网，90%中小学建有校园网站。创建市信息化达标学校15所，市级数字化示范校2所，区级数字化示范校6所。

（七）教育基本建设：全区新建校舍面积3万平方米，投入校舍新建、危房改造、零星维修及食堂改造资金4000万元，完成校安工程专项资金 1000万元。认真做好十大建设项目的推进工作。

四、具体工作

（一）凝心聚力，注重落实，追求教育事业新跨越

1.迈好“十二五”第一步。作为龙湾教育发展“十二五”规划的第一年，2011年要完成2008年区委区府提出的基本实现教育现代化的目标，要落实好“十二五”规划的相关举措，为五年规划的有效推进开好头，迈好步。要为通过浙江省首批教育现代化达标县（市、区）考核做好各项准备。要认真对照《关于优先发展教育、加快教育现代化建设的决定》和《龙湾区基本实现教育现代化工程实施方案》，并结合上级部门最新要求和考核指标，客观分析差距和优势，制定时间表，动员全系统力量，凝聚各方面资源，共同完成发展目标。

2.启动教育发展双十大工程。龙湾教育发展“双十大工程”是落实“十二五”规划的重要内容。2011年要重点抓好方案细化和项目启动工作。成立龙湾区教育“双十大工程”领导小组，全面指挥协调项目实施；成立项目组，明确项目负责人和实施人。制定“双十大工程“考核办法，及时做好阶段性监督和考核工作。积极创设载体，发动全区师生参与“双十大工程”。争取财政支持，确保“双十大工程”所需经费，严格项目经费审计，打造阳光工程。做好和各相关部门的联系和协调，形成项目实施的合力，以确保项目的顺利推进。

（二）和谐发展、全面提升，促进各类教育共同发展

3.促进学前教育上等级。认真贯彻落实国家和省市关于加快学前教育的要求，加快我区学前教育事业发展。努力使3-5周岁幼儿入园率达到97.5%以上，新建公办幼儿园2所，创省等级幼儿园13所，其中省一级1所、省二级2所、省三级10所。扶持民办幼儿园的发展，建设上档次的民办幼儿园，提升民办园教师学历，把幼儿园教师在职继续教育纳入中小学教师素质提升工程，争取给予乡镇中心幼儿园和较大规模的民办幼儿园配备一定数量的事业编制人员，继续选派公办教师赴民办幼儿园担任教育管理工作。继续开展学前教育非法办园点集中整治活动，继续巩固整治活动所取得的成果。引导各类幼儿园积极创建，提升学前教育整体水平。

4．推进义务教育特色化发展。全面贯彻落实《浙江省义务教育条例》，进一步优化中小学布局，确保每个乡镇平均有两所市示范小学，所有的初中都符合市示范学校标准，努力打造一流民办初中和小学。深化小学合作办学，继续尝试“一法人多校区”的办学机制，充分发挥优质校示范辐射作用，努力做到义务教育阶段优质教育资源覆盖率达到60％以上。继续推进特色办学，追求“一校一品牌、一校多特色”，形成以特色立校、特色强校的学校发展态势，提升学校整体实力。继续实施义务教育阶段标准化学校建设，加快薄弱学校的改造，加快扩大优质教育资源。

5．提升普高教育办学质量。进一步树立质量意识，深化高中课程改革，提高课堂教学有效性。进一步调整高中学校发展布局，调整或撤销生源不足、教育质量低下的薄弱高中。努力扩大优质资源，争取普高优质教育资源率达到72％以上。继续推进国际合作办学，公办与民办联合办学，努力提升民办高中的教育教学质量。继续实施 “分层指导，分类推进”办学策略，加强学科基地和学科指导中心建设，切实提高教育教学质量，力争全区2011年高考成绩继续上升。

6．打造职业教育精品专业。实施好《龙湾区中等职业教育专业结构调整和建设规划》。继续实行职业教育提前招生制度，提高职普比例。以市场和就业为导向提升职教质量，把专业建设作为中等职业教育内涵建设的基础和核心，进一步做强主体专业、拓展新兴专业，积极打造精品专业。加大省市实训基地和示范专业创建力度，推进校企合作。通过打造优质精品专业，树立良好的校风学风，提高职教对初中毕业生的吸引力。

7．推动民办学校规范化办学。继续坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，采取优惠政策扶持、加大对各级各类民办教育机构的规范管理力度。继续实行公办带动民办合作办学机制，开展民工子弟学校和公办示范学校对口合作办学，开展民校集团化合作办学，组织对民办学校督导评估，强化民办学校内部管理，着力提升民办学校的常规管理和办学水平。进一步完善民办学校（幼儿园）和民办培训机构的筹设标准，严格规范申办程序。充分利用区民办教育培训协会的作用，进一步强化行业自律，促使民办学校规范发展。

8．推动社区教育不断发展。大力发展社区教育和成人教育，全面实施农村人才工程和现代农民教育工程等服务项目，深入开展成人双证制教育。落实社区学校人员编制问题。进一步整合社区教育资源，整合社会系列培训，积极开展合格和一级社区学院（校）创建，大力发挥社区学院和社区学校的作用，不断提高社区教育水平，加快构建全民终身学习社会。

（三）传承创新，追求特色，促进教育内涵发展

9．创新育人工作。坚持德育为先，引导各校认真总结完善已有的德育载体，挖掘育人环节中的新因素，善于提高德育的实效性和吸引力。倡导现代公民意识教育，多渠道多形式开设民主法治教育、生命教育、安全教育等课程，努力培养现代公民。实施师生健康促进工程，开展多种形式的心理健康教育活动，帮助学生培养良好的心理素质。深入实施课外文体2+1工程，积极开展阳光体育活动，继续推行大课间活动，开齐开足体育课，确保学生每天锻炼一小时，努力让每一位拥有阳光的身心。深入实施特色品牌学校建设工程，落实《关于深入推进全区学校特色建设的实施意见》，开展好四节（艺术节、科技节、体育节、读书节）等活动，推进“三特色”（艺术、科技、体育）等项目，大力实施“三小”（小数学家、小艺术家、小文学家）培养计划，各个学校要努力打造自己的优势和特色项目，并在此基础上不断推进和深化学校特色化办学。实施好综合实践课程，以系列学生实践基地建设为主要载体，开展好面向全区学生的实践活动。

10．打造高效课堂。切实落实省厅《关于切实减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担的通知》，严格执行市、区减负提质的有关规定，加强对学校的监督和检查。实施高效教学推进工程，制定《温州市龙湾区打造中小学“高效课堂”的指导意见》、《温州市龙湾区义务教育阶段高效作业指导意见》，积极实施“四个有效工程”（有效备课、有效课堂、有效作业、有效评价），着力抓好“精教、精学、精编、精练”四个关键，切实提高教师的执教能力和教学质量，把扎实推进“轻负担高质量”工作作为深化教育改革的主要内容来抓。全面启动“镜像神经元教育应用实践研究”课题的实施工作，依托课题研究提升教育工作的有效性。

11．推进系列创建。做好区现代化星级学校（幼儿园）新一轮晋级评估工作，大力推进学校发展性评价。抓好市现代化学校创建，通过创建活动促进学校在教育思想、办学条件、队伍建设、教育管理、教育改革和教育质量等方面向现代化迈进，再创市现代化学校3所。充分发挥已创学校的示范和引领作用，同时要继续提升这些学校的办学水平。有效推进各类示范校、特色校、等级幼儿园等创建活动，继续加强对各校创建工作的指导。及时组织研讨和交流活动，推进学校品牌塑造和内涵提升，促进全区学校共同提高。

12．推进学校文化建设。推进学校文化建设，实施学校文化建设工程，落实好《龙湾区学校文化建设指导意见》和《龙湾区学校文化建设指标参考体系》，继续开展学校文化建设先进学校评选，要求全区所有学校自觉、系统、深入地做好学校精神文化、制度文化、行为文化、物质文化建设，并不断提升其水平。各校要进一步明确精细化管理的目标和要求，努力把精细化管理思路落实到学校管理的每一个方面。

（四）提升实力，激发活力，加强教师队伍建设。

13．提升教师实力。强化师德师风建设，坚持把师德建设放在教师队伍建设的首位，严格执行教师职业行为准则，大力弘扬爱岗敬业、学为人师、行为世范的师德风尚。提升专业水平，进一步加大教育人才队伍建设投入，继续鼓励在职教师攻读高一层次学历。扎实做好教科研工作，要求教师注重常态研究、校本研究，要通过教科研有效提高教师专业水平，提高教学有效性。落实和组织好全市“三个一”教师培训行动计划，努力造就一批教学名师和学科领军人才。继续完善“学科骨干→三坛→名师名校长”教师专业发展的评选机制，评选第十届区教坛新秀50人、第二届区教坛中坚20人、教坛宿将5人。打造好校长论坛、名师论坛等平台，充分发挥名师工作室的作用，运行好省特级教师协会龙湾工作站，举办好特级教师培养对象高级研修班，筹办首届区教育管理硕士和博士课程班，促进教育家的成长。启动教师健康促进工程，促进教师素质全面发展，提高教师的职业幸福感。

14．合理配置人力资源。进行建立科学的教师准入制度和培训机制的探索，继续面向社会招聘优秀毕业生，推行干部竞争上岗、教师调动考选、毕业生招录考选等制度。加大区内干部教师交流力度，实行示范学校教师到相对薄弱学校交流任职与相对薄弱学校教师到示范学校上挂学习制度。贯彻劳动合同法精神，继续做好人员定编定岗工作，实现以评聘分离为核心的人事制度的重大转变，合理配置教育人力资源，激发教职员工的积极性。

（五）加大投入，加快进程，不断提升教育硬件水平

15．加快教育基础设施建设。落实十大建设项目，完成龙湾区实验中学、状元二小的建设工程，继续做好龙湾外国语小学的新建工程和温二十五中、永昌五小的扩建工程，实现永强中学和永兴一小迁建、瑶溪六小新建、天河中心幼儿园新建、状元三小扩建工程进场。继续实施新农村新校园工程，做好义务教育标准化学校创建工作，保质保量完成好中小学校舍安全工程。创省级标准化学校3所，投入1000万元重点改造10所薄弱学校。2011年完成校安工程88120平方米的加固改造任务，同时做好校安工程的后续巩固工作，建立健全校舍安全管理长效机制。

16．健全保障教育优先发展机制。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入。依法确保教育投入的三个增长，确保全区财政教育经费支出占一般预算支出高于市核定比例，确保财政教育经费支出高于现有水平，力争逐步提高；确保全社会教育投入增长比例高于地区生产总值增长比例。积极吸引社会资金进入教育领域，吸引支持民间资本参与发展各类教育和社会培训机构，鼓励社会力量投资创办优质教育资源，丰富教育公共产品供给。

17．提升教育装备和信息化水平。强化教育装备建设，努力实现装备标准化，制度科学化、应用规范化。加强图书馆（室）的达标创建，加大对薄弱学校的设施设备配备力度，加强音、体、美器械器材的配备和教育教学仪器、图书的配备。大力推进中小学数字化校园建设，2011年争取创市数字化示范校2所，区数字化示范校6所。完善教育城域网络建设和功能开发，继续抓好教育信息应用平台和载体建设，进一步加强中小学教师教育技术能力培训与测试。进一步加强信息技术在教与学领域的应用研究，努力提升中小学教育信息化建设水平。抓好信息化达标学校创建工作，2011年争取再创建15所，使全区信息化达标学校比率达到75%以上。

（六）深化改革，谋求创新，增强教育发展活力

18.推进办学体制改革。发挥我区教育体制多样化、生态型的优势，大力推进办学体制创新和改革，进一步形成具有龙湾特色的民办教育格局。要推进幼儿园办园体制改革，推行承办制、联合办园、股份制、名园办民园等办园形式。实施民办教育提升工程，组建新公民（集团）学校、建立对民工子弟学校的考核奖励机制，加大对民工子弟学校教师的培训力度，建立民工子弟学校经费补助制度。完成沙城高中、瓯江高中、永强职高等学校的办学转型，推进越秀学校的国际合作办学，提升区白鹿外国语高中、春晖高中、艺术学校等的办学水平，努力使各个学校成为优质教育资源。

19.建设现代学校制度。推进政校分开管办分离, 完善学校法人治理结构，落实和扩大学校办学自主权，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。要树立服务意识，改进管理方式，完善管理制度，减少和规范对学校的行政审批事项，依法保障学校充分行使办学自主权。完善中小学学校管理制度。实行校务会议等管理制度，建立健全教职工代表大会制度，严格执行校务公开制度，不断完善科学民主决策机制。实施好校长职级制，建立校长职业化、专业化发展的良性机制。

20.改革考试和评价制度。认真落实义务教育阶段学生免试就近入学政策，严禁义务教育阶段学校举行选拔性招生考试。落实招生政策、严格招生纪律，保障教育公平，特别是解决好外来务工人员子女的教育问题。完善普通高中保送制度、特长生招生制度。加强综合素质评价，将综合实践活动课程的成绩纳入中考成绩。严格落实将重点中学招生名额按比例分配到初中学校。继续做好中职提前招生工作。建立促进学生健康成长的多元评价方式，建立面向学生的心理测试、综合素质评价、人格健康状况评价、毕业后发展性评价等评价体系。建立对学校教学质量的规范化和发展性评价制度，使之有利于引导学校提升教育质量，促进学校可持续发展。

（七）加强学习，完善机制，全面优化教育发展环境

21.加强学习型党组织建设和党风廉政建设。进一步加强和改进学校党组织建设，深入开展学习型党组织创建活动和“创先争优”活动，不断提高党员的素质和党组织的战斗堡垒作用。组织开展好庆祝建党90周年系列活动。认真抓好民办学校和学区学校党建工作，开展规范化党支部创建工作。深入开展反腐倡廉教育，继续推进廉政文化进校园活动，严格落实党风廉政建设责任制，继续加强对有偿带生、有偿家教等违规行为的查处力度。加强教育审计工作，重点加强对学校食堂财务、中职学生资助经费和劳动力培训经费、学校工程建设资金的审计工作。

22.创建平安校园。要求学校切实按照要求设置安保机构，配备人员和器械，加强对安保队伍的监管和培训，加强对学校安全工作的监督和检查。强化接送学生用车、食品卫生防疫、防水防火防电、集体活动等安全管理制度和安全应急机制，防止学生意外伤害。坚持依法治校，积极开展普法学习宣传活动，着力预防和控减在校生违法犯罪，依法处置校园意外事故。争创各级平安校园、绿色学校等。重视校园内外治安综合治理工作，积极配合公安、司法等部门，做好学校周边环境整治工作，维护学校正常教学、工作、生活秩序。强化对非法办学点的整治，规范办学秩序，保障师生安全。

23．深化双一流机关创建活动。深化“转作风优环境”、“创先争优”等活动，为学校提供优质服务。进一步完善机关干部联系学校制度，深入开展系列专题调研，努力为基层、为学校多办实事，增强社会对教育的美誉度。成立龙湾教育创新改革研究室，提高领导干部教育决策、研判的能力。落实首问负责制、一次性告知制、限时报结制、AB岗制、绩效考评制等，扎实推进机关作风建设和效能建设，努力打造勤政亲民高效机关。认真做好区人大代表建议、区政协委员提案的答复办理工作。加强督查工作，确保区委、区政府和上级教育主管部门的工作部署及领导批办件落到实处。高效落实惠民实事，对照市教育局对各县市区教育科学和谐业绩考核指标，狠抓落实，出色完成年度工作任务。认真做好信访、档案、保密、计生、卫生、安全保卫、工青妇等工作。认真做好市级文明单位、星级党支部、文明机关、学习型机关等各类机关层面的创建和复评，通过创建有效提升机关服务水平和管理能力。加强教育宣传和信息工作，努力为教育改革创新和教育现代化战略的推进营造良好的舆论环境。

主题词：教育  工作要点  通知

温州市龙湾区教育局办公室         月1日印发