今年以来，全区统计工作在区委、区政府和上级统计部门的正确领导下，深入学习贯彻党的十七届五中全会、区委六届九次全会和全区统计工作会议精神，紧紧围绕我区“六大战略”任务，紧跟统计“三个提高”、“四大工程”建设中心任务，以局“十大项目”为载体，着力提高统计数据质量，着力提高统计信息化水平，着力提高统计服务能力，切实当好“三员”：参谋员、服务员、战斗员，较好地完成了各项工作任务。现将有关工作报告如下：

一、坚持奋发有为，争当合格的服务于科学发展的参谋员。加快提升统计监测水平、预警预测能力、民生服务能力、开发利用统计数据能力，准确把握国民经济和社会发展的主要需求和根本要求，为科学发展服务。

（一）创新投资统计方法手段，投资监测初显成效。

今年，温州市将固定资产投资列为全年重中之重的工作，固定资产投资率考核占到30分，每月公布限额以上固定资产投资额占GDP比重，按季公布各县（市、区）全社会固定资产投资率，区域竞争异常激烈，全市固定资产投资率将会达到空前水平。我区2010年投资率为33%，但“十二五”规划提出投资率每年要保持在50%以上，累计投资超千亿元。2011年我区重点项目数和投资统计工作量成倍增长，对投资统计提出重大挑战。今年以来，区统计局在高质量完成省、市局布置的常规统计任务前提下，结合龙湾实际，以“三到位”为手段，创新投资统计方法。一是人员到位。今年3月份，区委常委会专题听取了统计工作的汇报，并明确了部门、镇（街道）以及村居统计人员的配备要求，落实专人负责，进一步充实投资统计力量。二是跟踪到位。①继续实施50-500万项目和农户投资统计制度，2011年全国、全省将投资统计起点从50万元提高到500万元，为满足市、区两级政府对投资目标考核和决策需要，继续实施50-500万项目和农户投资统计制度，按月提供限额以上投资数据，按季提供完备的全社会投资数据。截至目前，全区在报项目有428个，其中房地产项目36个，限额以上227个，限额以下165个。②首创投资统计项目储备库，将已立项未开工项目纳入储备库管理，对新开工项目实施全面入库，对投资项目从立项到竣工进行全程跟踪，实时做好动态更新。目前，有74个项目纳入储备库管理，其中4个项目转入新开工项目库。③对重点项目进行实时跟踪，特别对“双十工程”、“六城联创”、市五个考察点，“学比赶超”等项目及省、市、区、各镇（街道）、指挥部等重点工程建立统计监测。三是分析到位。从板块构成、力量驱动、资金保障、项目进程、分片进度以及横向、纵向比较等多角度进行数据解读，及时为领导提供高价值的统计分析。

今年以来，通过工作方法手段的创新，我区投资监测初显成效。区统计局对固定资产投资开展了3轮统计执法巡查，及时检查建设单位数据是否真实准确，确保了投资统计数据质量。5月份，迎接了省、市固定资产投资检查组的多次检查，我区固定资产投资数据得到检查组的一致肯定。在今年1-5月份的全市固定资产投资排名中，全区以投资同比增速139.1%、投资率42%的成绩位列前三。

（二）应对新形势，继续加强宏观经济预警预测。2011年我区面临的宏观经济运行形势仍然复杂，不稳定性、不确定性因素依然较多，这对宏观经济运行监测与预警提出了更高的要求。随着龙湾区行政区划调整和城市东部五大功能区划分，以及温州市对各（县、区）新考绩法的出台，各级党政领导、社会公众更加关注经济社会的发展，对统计数据的需求日益多元化。上半年，区统计局对地区生产总值、工业产值、工业用电量、财政收入、企业主营业务收入等各项经济指标进行跟踪、监测、评估、分析，做到月度有信息，季度有分析。上半年，为各级党政领导提供了各类分析、信息61篇。

（三）结合节能降耗任务强化监测预警。“十二五”期间，全区节能降耗任务仍然十分艰巨，不仅要完成单位GDP能耗累计下降16.5%的五年目标，而且每年必须完成单位GDP能耗下降3.55%的年度目标。我区单位GDP能耗水平高出全市平均视屏80%，重点用能单位119家，占全市30%，能源统计的工作量为全市之首。今年以来，我局围绕节能降耗工作目标任务，结合龙湾实际，积极做好“四方面”工作。一是及时总结“十一五”节能降耗统计工作的经验，全面剖析各个产业的耗能情况，结合区政府的政策方针，对“十二五”节能降耗目标任务的完成和接下去的工作措施进行了系统的研究和筹划。二是加强规上工业能源消费总量监控。对煤、电、油等三大重点能源品种，塑料制品业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、纺织业等四大高耗能行业和119家重点用能单位进行定期监测，按月汇总分析重点用能企业能耗数据，及时把握全区规上工业能耗情况。三是定期开展专项检查。根据市局的要求，“十二五”期间的每年5月份到7月份，必须在全区范围内开展重点用能单位能源统计数据质量专项检查，确保企业原始凭证齐全，统计台账完善，企业一套表制度执行到位。四是提高能源统计服务能力。从重点耗能行业、重点能源品种、分乡镇能耗情况等角度，按季对规模以上工业节能降耗运行情况进行分析，为领导提供决策依据，积极收集部门资料；及时开展全社会能耗核算，按季公布节能降耗相关考核数据。

（四）创新调查模式，夯实调查基础。今年以来，区统计局认真完成农村住户调查、城镇住户调查、农业农村统计、粮食监测、低收入农户监测等常规统计调查。另外，牵头组织开展了镇（街道）总体工作满意度本底调查，于4月7日开始对4250位社会各界代表实施电话调查，4月底完成调查任务，5月份完成调查报告。在全市11个县（市区）中，率先完成本底调查。结合各项调查，积极创新统计调查模式，引进计算机辅助电话访问系统（简称CATI）。我局将下基层了解情况作为常态工作，上半年，走访了9个样本村，30多个调查户，以是否实际、是否规范为重点，认真开展走访检查，以检查夯实基础，提高数据质量。

二、坚持开拓创新，当好绩效优化的服务员。

新考绩法把话语权交给了数据，这就要求我们切实发挥统计职能，不断提升服务政府、服务民生、服务企业的能力。

（一）为新“考绩法”的实施做好统计服务。

积极发挥统计优势，把握好考核评价新机制、新体系，切实做好区、街道两级领导班子和部门考核的资料提供和相关调查，切实做好经济目标中发展性与约束性指标的统计，按照要求确定好2010年的基数，切实做好“考绩法”中评价项目的信息收集提供和比较分析。一是区统计局多次召开会议，专题讨论、解读市、区两级考绩评价体系，及时将涉及到的发展性指标与约束性指标（68项指标）分解到各职能部门，与部门“进等升位”结合起来。二是做好各街道领导班子实绩考核排名指标体系的拟定。这是一项全新的工作，没有现成的指标体系，区统计局按照全区考绩法的要求，经过积极征求各方面意见，结合龙湾经济社会发展特点，拟定出一套适用性、科学性、可操作性都较强的指标体系（29项指标），现已提交区考绩办审核。三是做好各部门、街道总体满意度调查，我局从方案设计、样本框选定、调查方式确定等方面严格把关，确保调查数据的科学性、公正性和公平性。四是做好“两个收入”调查，对分布在各街道25个村250个样本调查户开展农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入调查。针对记账水平不高，配合程度低，入户访问成功率低，对样本户登门入户逐一走访，做大量宣传和指导工作，确保真实全面客观反映全区“两个收入”的实际水平。

（二）做好第六次人口普查后续工作

严格按照规定的程序、标准和期限，认真做好第六次全国人口普查数据处理，发布人口普查主要数据公报，编印普查主要数据和详细汇总数据资料，深入开展数据分析研究工作等后续工作。①完成本区24多万户、27多万张人口普查短表编码和光电录入工作。自行编制计算机审核程序，对1300万笔短表数据进行审核纠错和上报，将差错率降到最低程度。②完成本区2.5万户、3万张人口普查长表、近8万人的住房、就业、社保、婚育等指标共计500万笔数据的编码、光电录入、审核纠错和上报工作。2月底，迎接省检查组的核查，数据质量得到充分肯定。③结合龙湾外来人口量大且流动频繁、出生瞒报现象严重等特点，提早把控普查主要数据质量，特别是出生人口数据从清查摸底的4000人，通过全区上下各级人普办积极努力查漏补缺，最终查实为10591人（含外来人口）。另外，通过计算机程序筛选核查，将登记中因人口流动频繁带来重复登记的差错降到最低。④根据人口普查主要数据初步汇总情况，撰写了《龙湾区第六次人口普查主要数据评估报告》，简要分析了人口普查数据与公安、民政、计生等部门数据之间的对比情况。5月10日，召开了龙湾区第六次人口普查领导小组第三次会议，详细分析我区第六次人口普查登记范围的完整性和登记内容的准确性，以及普查数据质量情况，为今后发布和使用普查数据提供了可靠的依据。⑤按照国家、省、市统一部署发布人口普查公报，及时撰写普查信息和分析，真实反映龙湾人口数量、素质、分布、结构、就业和居住等方面情况。5月18日，龙湾区2010年第六次全国人口普查主要数据正式公开发布。《今日龙湾》、《龙湾区人普网》全文刊登了《龙湾区2010年第六次全国人口普查主要数据公报》，《龙湾区新闻网》还分期对人口普查数据进行了详细解读。

（三）为社会各界提供优质服务。

一是创建便民统计服务窗口。①精心编印《月度信息卡》、《龙湾统计信息》等统计资料，充分利用龙湾统计信息网，完善政务信息公开制度，及时发布统计数据信息。今年以来，全局撰写的28篇统计分析、33篇统计信息、52篇工作动态被区“两办”或省、市统计局内网录用。一季度，局政务信息就已超额完成了区府办下达目标任务的50%。②充分利用审批中心统计窗口，为社会各界提供高效、便捷的统计服务，今年以来，共办理统计单位登记证109个，为社会各界提供各种统计咨询400多人次，出具各类数据证明200多份。

二是打造互动统计服务平台。①做好统计学会组建，为政府和企业及企业之间的统计工作架起沟通的桥梁与交流平台，更好地引导全区统计工作者开展学术研究，打造统计文化，促进全区统计业务建设有新突破，统计服务水平有大提高。我局上半年全力做好学会筹建工作，通过上报申请报告、出台章程、联系及确定会员、聘任会长及理事等工作，相关部门的批复程序正在办理。②成立了统计基层服务队，通过深入全区各基层单位开展统计业务面对面“家教式”指导、统计法制“案例化”宣传等相关服务活动，不断增进与基层的沟通和联系，切实提升统计数据质量和服务水平。同时，在服务过程中及时收集整理基层统计人员的意见、建议，对合理化意见、建议及时予以采纳，不断改进工作方式，提升服务水平，提高行政效能，实现和谐统计。

三、坚持能力提升，争当争先创优的战斗员。

（一）进一步深化统计基层基础规范化建设。通过完善统计组织网络、完善创建活动实施细则、建立“先审核后认证”制度、强化统计执法保障、强化业务培训与基层队伍建设等一系列举措，进一步深化统计基层基础规范化建设，切实推进我区统计事业新跨越。一是统计队伍建设得到加强。①3月17日，区委常委会听取统计工作汇报，并要求有关部门明确专门的统计人员，形成工作机制；各街道要配强统计人员力量，明确由分管工业的副主任分管统计工作，配备1名专职统计信息中心主任，负责统计工作。专职统计人员永中街道不少于5名，其他街道2至3名；村级统计人员力量由各街道协同区统计局予以加强。②5月份，区统计局增加了全额拨款事业编制5名，中层干部职数相应增加3名。③认真组织和实施好《统计从业资格证书》和专业技术资格考试报名工作，共有324人报名参加统计从业资格考试，有22人报名参加统计专业技术资格考试，其中高级统计师7人，中级10人，初级5人。二是完善创建活动实施细则。区统计局下发《关于进一步深化统计基层基础规范化创建活动的通知》（温龙统〔2011〕25号），明确了创建对象和内容、验收方法、计分标准、考核结果和复评工作等细则。通知要求由区统计局负责对各有关单位的统计基层基础建设活动开展情况进行督促指导，并负责对各镇（街道）、企业开展统计基础建设情况进行验收，协助各镇（街道）对有关村（居）进行验收。三是建立“先审核后认证”制度。区统计局为全面提升统计基层基础规范化建设水平，对申请出具统计数据认证函的企业进行严格把关。实施这项制度后，通过企业负责人、统计人员的自发宣传，以点带面，使更多的企业开始重视统计工作，改“被动统计”为“主动统计”，形成十分积极的企业统计氛围。四是以省、市“四上”企业数据检查为契机，规范企业基础资料整理。4月份，省、市统计局对龙湾区“四上”企业基本情况和主要数据进行核查，分专业对抽查到的“四上”企业送审材料进行现场集中审核，并根据现场审核情况确定40多家“四上”企业进行实地核查，对全区企业基础资料的规范化起到了极大的促进作用。上半年，区统计局结合“七联三访”制度，以统计基层服务队为载体，深入街道、村居、企业进行现场指导和验收，针对存在的问题，对照考核评定标准，逐条找出差距，提出建议对此，帮助其尽快加以解决，收到了较好的效果。上半年已检查验收了50多家企业。五是加强统计执法保障。龙湾区统计执法稽查队根据市统计局2011年法制工作要点，确定固定资产投资、能源、服务业、建筑业等单位为2011年度执法重点，并将统计法制宣传贯穿于整个统计执法检查之中，严肃查处各类统计违法行为，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，营造和谐、有序、公平的统计环境。上半年，区统计局共对65家单位实施了统计稽查，其中，固定资产投资15家，建筑业28家，“四上”企业22家，并对统计违法事实较为严重的10家企业进行了立案处理，已处罚完毕5家，立案待处理5家，罚款2.2万元。六是强化业务培训。为增强基层统计人员素质，提高统计数据质量，区统计局对贸易业、规上工业、房地产、建筑业、固定资产投资、住户调查等进行业务培训，半年来，共举办各类培训班20余期，参训人员达1300多人次。

（二）全面加强机关队伍建设。区统计局启动市级文明单位、“五星”机关、星级党支部创建申报工作，巩固“七联三访”制度，以“三大创建”为抓手，形成争先创优的三大引擎，推动党员干部转变工作作风，引导全体干部职工把思想统一到区委区政府的决策上来，增强使命感、责任感，并将其上升为主动服务经济社会发展的强劲动力。做好结对及联系村的相关工作，及时掌握他们在“六城联创”绿化洁化工作中遇到了一些困难和问题，并予以帮助解决。

进一步深化作风建设，以“优环境、促发展”为工作主线，以实施“重大项目攻坚行动、干部执行力提升行动、政策环境优化行动”为主要抓手，努力实现办事提速、服务提效、队伍提能、发展转型。扎实开展“五治七律”回头看，杜绝“索、拿、卡、要”现象的发生，树立统计部门清正廉洁的形象。

下半年工作思路

一、为考绩做好服务。

全市新“考绩法”规定，对县（市、区）2011年度工作绩效考核项目基础分共115分，其中有60分（占52.2%）由市统计局负责打分。这意味着下级统计部门不管是否为考核牵头单位，对接数据、解读数据的任务都将十分艰巨。下半年，区统计局要做好区、街道两级领导班子和部门考核的资料提供和相关调查，做好经济目标中发展性与约束性指标的统计，做好“考绩法”中评价项目的数据收集、整理、分析、上报。一是做好区属部门“进等升位”排名考核工作，实时监控各部门的目标完成情况横向比较的位次与纵向的晋升情况，二是做好11个街道总体工作满意度调查，年底采取抽样调查的方式进行民意调查；三是做好对76家部门开展工作满意度调查。四是做好固定资产投资统计监测。固定资产投资是考绩法中最重要的指标之一，随着龙湾区行政区划调整和城市东部五大功能区划分，做好功能区及各街道的固定资产投资基数确定、数据上报等工作。

二、进一步丰富调查手段，完成各项调查任务

做好计算机辅助电话访问系统平台建设，扩大调查的覆盖面，提高调查的效率，完成好 “万人评组工”、 “平安龙湾”建设、新农村建设、粮食监测、低收入农户奔小康等调查任务，及时反映社情民意，积极为区委、区政府科学决策提供依据

继续做好“两个收入”调查，农村居民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入是反映民生的重要指标，涉及到城乡统筹发展、房价收入比等多项考核指标。对上半年还未入户访问的城镇住户和农村住户家庭，在下半年全力完成入户。

三、进一步加大统计普法宣传，强化统计执法力度

按照年初制定的普法计划，继续开展领导干部统计普法工作，提请将《统计法》内容纳入到区理论中心组学习内容。将统计法的学习宣传纳入区、镇两级统计人员的考核内容。积极组织开展“12.4”全国法制宣传日、统计法宣传周、经济普查宣传月、统计从业资格培训等工作，充分利用媒体广造声势、扩大影响，掀起统计普法的高潮，为依法统计创造良好的社会环境。

通过上门指导、工作检查等途径，及时掌握依法统计的动态信息，及时总结扩大依法统计的先进典型，扩大面上依法统计工作的宣传教育面。对有一般性问题嫌疑单位的稽查，及时发现和纠正苗头性问题，敦促其及时纠正违法现象，通过回头看，对拒不改正的单位进行严肃处理，对典型问题的解剖，推行普遍性问题通报制度，对没有及时改进的，开展重点稽查。

四、进一步抓好规范化建设

以区划调整和功能区划分为契机，围绕“四大工程”，进一步抓好规范化建设。一是督查各街道、部门进一步健全统计机构，充实统计力量。二是增加督查指导力度，对全年规范化建设的202家企业，71个村居就行验收或复评。三是加强培训力度，尤其是新加入统计战线的人员进行业务培训。四是做好区划调整后各街道的基础资料整理、2010年基数确定等

五、人口普查资料开发工作

及时撰写普查信息、分析，真实反映龙湾人口数量、素质、分布、结构、就业和居住等方面情况，联合大专院校和科研单位对普查资料进行深度开发，为区委区政府制定实施经济社会发展政策以及完善人口政策提供服务。按照新一轮的行政区划调整情况，重新对人口普查数据进行分解、汇总以及与历史数据的比较分析，做好人普资料的编撰印刷。

下半年，区统计局将继续按照区委六届九次全会总体部署，围绕省、市统计工作会议精神和工作重点，以局“十大项目”载体，全面提高统计能力和公信力，为加快建设生产生态生活“三生融合”的现代化滨海新城区做出新的贡献。