温龙水发〔2011〕92号

区水利局2011年上半年工作总结

及下半年工作思路

　　2011年是“十二五”开局之年。上半年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局紧扣科学发展主题，认真贯彻落实中央一号文件，认真开展“六城联创”、“创先争优”、“学比赶超”活动，以防灾减灾保安全为中心，突出防洪保安工程、新农村水利基础设施建设，强化水利规划和执法管理，加强党风廉政建设和水利队伍建设，全区水利事业得到持续、全面协调发展。现将上半年来的主要工作总结如下：

　　一、上半年主要工作回顾

　　（一 ）未雨绸缪，积极做好防汛准备工作。

　　1、防汛责任制得到全面落实。创新责任人落实方式，按照“横向到边”、“纵向到底”、“不留死角”的要求，一是落实地质灾害、渔港渔船、学校、在建水利工程等防汛重要部位的安全责任人；二是督促基层组织与网格责任人签订责任书或协议书，使任务分解落实到人；三是向一线工作人员和监测巡查人员寄发了50份明信片，告知工作职责和任务。

　　2、汛前检查扎实开展。今年1月、3月分两次，由局班子领导带队深入到全区各重点堤塘、水库、水闸和在建工程施工现场，开展汛前实地检查，经汇总梳理存在23项防汛隐患。3月25日，伊副区长主持召开了防汛检查汇报会，针对检查中发现的问题，要求各责任单位采取有力措施限期整改。同时，加大防汛隐患整改的督办力度，推进整改措施落实。截至6月20日，列为省、市的防汛安全隐患整改项目中，下兴水闸通往出海水闸河道行洪受阻、丁山中闸上游河道疏浚清淤、灵昆街道双斗门与新塘水闸水毁修复、二期围垦堤塘开口度汛措施和天河西水库加固工程已经按要求完成整改。

　　3、基层防汛体系逐步完善。启动基层防汛防台体系提升工程，完成市、区防汛会商系统高清改造、建立街道、村两级基层防汛网格责任体系；分别在瑶溪街道、海涂围垦指挥部组织两场防汛知识专题培训；利用平安视频网络扩大防灾减灾知识宣传面；积极探索基层防汛防台体系长效管理工作。开展山洪非工程措施建设，完成了山洪灾害普查、山洪灾害危险区划定、预警指标的确定等相关内容。

　　4、各项预案进一步深化细化。防汛预案更加完备实用，初步构成了以总体预案为主导、专门预案为补充、村级预案为依托的预案体系。5月26日上午，在瑶溪河白楼下段成功举行了河道行洪抢险防汛演练（破堰演练），区在建水利工程项目部、工程监理和东片防洪工程建设涉及的街道防汛指挥部参加演练观摩，进一步提高了突发性自然灾害应急处置水平。

　　5、认真落实抢险队伍和防汛物资。全区储备物资麻袋（编织袋）2.22万条，土工织物1250平方，救生衣350件，橡皮船2艘，冲锋舟2艘，同时，督促落实各街道储备了一定数量的防汛物资。区本级建立了以人武部和武警中队为主的防汛抢险队伍两支，抢险人员130人；防指主要成员单位、街道均配备各类抢险队伍18支，在“防”“抢”“抗”三方面做好全面准备。

　　(二)抓好工程建设，着力改善水利基础条件。

　　1、温州市东片防洪一期工程：黄石山后河永中1标、瑶溪段，沙河上中游段，三甲河1标段等5个标段河道在建整治工程，长度达9.5公里，计划新建、续建的20座桥梁已启动建设13座，完成招标6座，其中完工4座。去年底报征的225亩建设用地已获省政府批复，并完成“转而未供”土地专项清理任务的99.21%，全面完成“拔钉清障”专项拆违行动任务，截至6月底，完成投资5178万元，基本实现了时间任务过半的目标要求。

　　2、强塘工程：灵昆北段标准堤塘一期工程一标段已完工、二标段正设计变更，二期工程一、二标段均已进场验工，三期工程现已进入设计图纸会审阶段。山门坑、后坑水库除险加固工程现已经完成主体施工，正在整理资料进入完工验收阶段；双岙水库坝体漏水已经委托勘测设计进行大坝技术认定；青山水库大坝技术认定已经完成。

　　3、河道、沿河综合治理工程： 一是河道疏浚工程，2010年疏浚河道32条，除永兴的水潭河和瑶溪的破袋河由于特殊原因延迟疏浚外，到现已经累计完成28条，完成验收工作的10条。永强塘河永中段预计在7月15日前完工，天河镇的小流域治理项目在12月前完工。2011年度的河道疏浚工程建设任务已下达，计划疏浚河道24条，疏浚长度38.7公里，疏浚方量66.17万方，投入4290万元，目前，立项、测量、设计等前期工作已经开展。二是塘河（永中段）慢行带游步道涉桥改造工程，根据市委专题会议精神，按照“三游五要”的目标要求，对塘河（永中段）进行景观改造，努力打造一个集绿色生态、历史文化、休闲健身的多功能城市休闲景观绿化带。工程河道直线距离1.26公里，环圈距离3.5公里左右，涉及五座桥梁，分别是永宁大桥、永中大桥、永强东路廊桥、沧河桥、横塘桥。工程规划建设用地面积为63.3亩，其中硬地面积25亩，绿地面积28.2亩，绿地率61%。工程投资估算1276.8万元（立项），工程扩初设计概算850万元（不包括政策处理和拆迁等费用）。项目区涉及拆迁4400多平方米。目前，该工程已完成立项，工程设计已进入扩初阶段，政策处理和拆迁工作已经启动。

　　4、小型（农田）水利工程：今年共15项，计划投资440万元，新建、改建、修建三面光渠道4.8公里，排水暗渠1公里，机耕路2.8公里，修建、改造水闸3座，防洪堤坝500米。现完成2处，正在开工建设3处，完成排洪暗渠250m，机耕路养护维修2200m。

    5、克难攻坚专项活动：一是蓝田水闸改建工程，目前正抓紧完成蓝田水闸结算及验收前期工作，待工程审价、财务审计完成，即可竣工验收。二是“转而未供”土地专项清理，状元水闸2008年供地遗留下6.2039亩未供地，根据区政府办公室〔2011〕12号会议纪要的要求确定继续由区水利局作为水闸控制带申请办理供地手续，现已取得国有建设用地划拨决定书和建设用地批准书，圆满完成此宗供地手续。

　　（三）加强水行政管理，促进人水和谐。

　　1、加大水法律法规的宣传力度。结合“世界水日”、“中国水周” 、“防汛防台日”、“ 防灾减灾日”活动，开展内容丰富形式多样的宣传活动，通过开展水法宣传现场咨询、水法宣传进学校、水法宣传进社区等活动，张贴宣传标语180条，设立小型广告牌40个,分发水利宣传资料1.4万余份，分发节水用品7000余份，分发新《水土保持法》2000余份，进一步提高群众防汛防台自我保护知识，自觉保护水域意识、节约水资源意识、保护水工程意识。

　　2、扎实开展水政执法工作，确保河道汛期安全。继续贯彻从严、从快惩处的指导原则，进一步加大河道违章整治力度。一是加大巡查力度，通过巡查使大量违法行为在第一时间得以发现和制止；二是加强涉水项目批后监管力度，促使各相关部门在涉水项目法人严格履行审批程序并严格按图组织施工；三是继续强力推进拆违工作，上半年共组织专项执法活动10次，成功拆除涉水违章32处，拆除违章面积3069平方米，有力地打击了违法占河行为，较好地维护了河道行洪蓄水能力；四是按照新《水土保持法》的要求，切实有序地抓好建设项目水土保持工作的监督和管理，确保水土保持措施和工作规划的落实。

　　3、强化水资源管理，提高水资源可利用率。为加强保护水资源，贯彻实行水资源有偿使用制度，促进计划用水、节约用水，我们严格执行取水许可制度，按照《行政许可法》的有关规定，按照法定的程序、条件实施取水许可并及时收取水资源规费。上半年办理取水许可证3份，征收水资源规费1.3万元。同时，对8个拟安装实时监控的取水口进行现场踏勘和调查研究，并对取水实时监控系统设计（实施）方案组织了审查，现已签订工程承包协议书，相关工作正在有条不紊地开展。

　　4、简化审批程序，树立窗口形象。根据区委、区府《关于在全区机关单位全面推行即办制的实施意见》的要求，审批窗口制定了《水利窗口即办事项规范表》，将所有的行政和非行政许可事项分成简单事项、复杂事项、特殊事项等3大类，共26项规范事项，并逐项明确办理流程、办理要件、办理时限。与2010年相比平均办事时限压缩30%以上，个别事项压缩70%，大力推进窗口工作提速提质提效。1-6月，办结79件，对其中31个项目（单位）开辟了审批绿色通道，在原承诺时间提速1/3以上，提前办结率达到100%。收取水土保持补偿费、占用水域补偿费等共计49.3万元，完成24个项目联合踏勘、参加了55个项目联审。

　　（四）管护并重，保障水利建设成果。

　　1、加强水库山塘运行管理。全面落实安全生产责任制和责任追究制度，明确责任主体、落实责任人，落实专门的巡查人员。落实各水库度汛预案及水库汛限控运计划，规范各水库日常巡查工作，主汛期前对水库进行了全面检查，并落实瑶湖水库和瑶泷水库的隐患处置措施。根据全市水利工程规范化管理创建工作会议精神，要求我区创建3座水库，达标2座水库。选择瑶溪、双岙、白水、丰台等6座水库进行达标化管理创建，现已完成水库达标管理的实施方案和各项规章制度。

　　2、切实加强沿海堤塘、水闸管理。一是加大堤塘的巡查力度，确保沿海堤塘水闸安全运行。上半年，共巡查100余次，拆除违章面积300多平方米，清理违章堆放垃圾200余立方米。二是加大涉堤工程建设力度。龙湾东片堤塘（南口段、黄山黄石段）绿化建设工程正在有条不紊地进行，6月底将完工。三是进一步推进海塘规范化管理和养护工作。通过公开招投标方式，对永强、丁山堤塘、永强堤塘河、东片堤塘绿化实施常年管理和维护及清理工作。四是标准海塘达标管理的创建。今年需创建标准海塘达标管理长度7.21公里，按照要求，各项规章制度、资料整编等工作及监控、值班管理房等工程建设已启动。

　　3、加强水利工程建设管理及规划。完成龙湾区水利发展“十二五”规划编制工作。龙湾区河道详细性控制规划初稿完成并征求各街道和相关部门的意见。

　　4、高度重视安全生产管理。及时贯彻落实全市安全生产工作紧急电视电话会议精神，1月，我局印发了《关于开展元旦、春节期间全区水利安全生产检查的通知》，及时调整了龙湾区水利局安全生产委员会成员，开展了水利安全生产排查整治工作。3月，成立了龙湾区水利局汛期和建党90周年前水利安全生产检查活动领导小组，在全区范围内组织开展了在建水利工程、水利工程安全运行、河道安全行洪等全区水利安全生产大检查。共发现隐患7个，拆除违章面积1397平方米，各单位针对检查情况，及时整改，健全制度，落实责任，有效地遏制了安全事故的发生。

　　（五）积极开展全国第一次水利普查。区水利普查办按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真贯彻全国、省、市会议精神，在时间紧、任务重的情况下，克服了许多困难，在机构组建、队伍建设、方案制定、经费落实、台账建设、普查对象清查、数据处理软硬件环境建设等方面做了大量卓有成效的工作。现清查数据审核、验收及上报工作已完成。

　　（六）加强队伍作风建设，切实提高服务水平。

　　1、加强队伍建设，努力创建“五星”机关。健全学习制度，坚持周学习、月学习、中心理论组学习，组织全体干部职工学习党的十七大、十七届五中全会精神、中央一号文件、水法律法规。鼓励机关干部参加各种培训学习及业余教育，提高水利专业技术水平，用理论来武装头脑、指导实践、推动工作，为创建“五星”机关和参加市级文明单位复评活动而努力。

　　2、继续强化效能监管。严格执行省、市、区“四条禁令”和各项效能监管长效制度，局纪检组不定期开展机关效能建设督查工作，特别是抽查考勤、车辆使用的落实情况,查处违规，督促整改，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的水利干部队伍。

　　3、加大反腐倡廉工作。以开展纪检组“互学互比、学比赶超”活动为契机，落实五大项目。组织开展学习十七届五中全会精神、中央一号文件及有关廉政建设条例、规定、文件，通过讨论会、观看警示教育片、一把手谈廉政建设等活动，大力推进反腐倡廉活动是深入开展。认真贯彻落实区委关于党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，积极推行和贯彻“三书两报告”制度，落实水利行业“六个不准”规定，加强重点水利工程保廉机制建设，加强水利建设项目执法监察、水利建设资金使用的稽核、监督，注重从源头防止和治理腐败。

　　二、下半年工作思路

　　下半年，我局将围绕年初确定的任务和目标，以提高防灾减灾和农业综合生产能力为着力点，以改善农村水生态环境和农民生产生活条件为重点，统筹规划，协调发展，加大水政执法力度，大力推进水利工程建设，努力实现水利又好又快发展，为全面建设小康社会提供坚强的水利支撑和保障。

　　(一）落实措施，进一步做好防汛工作。紧紧围绕台风防御这一中心，突出做好防涝台灾害的监测预警和应急响应，为领导决策指挥当好参谋。完成区、街道和村（居）山洪灾害防御预案编制。开展物资仓库标准化、责任人体系建设、办事机构规范化建设。启动示范气象街道建设工作，协同市气象局做好自动气象站建设。

　　(二)加大力度，进一步加快水利工程建设步伐。一是加大重点工程建设力度，努力完成温州市东片防洪一期工程计划投资1.0亿元；二是加快面上水利工程建设进度，在抓“515”工程进度的同时，狠抓塘河（永中段）慢行带游步道涉桥改造工程、河道疏浚工程，加快小型农田水利工程及水库达标管理进度，开展6座山塘安全技术认定。

　　（三）强化执法，进一步抓好水行政、水资源管理工作。进一步完善河道、海塘、水闸、水库等工程巡查制度，加强执法，严厉打击河道侵占、海塘搭建及堆物等违法行为。进一步加强水资源管理，完成相关取水口实行实时监控，随时浏览和检索相关的实时数据和历史数据。扎实开展好地下水禁采工作的回头看活动。加大地下水资源的管理和依法查处地下水资源的偷采的工作力度。做好新《水土保持法》修订与市、区两个《进一步优化审批流程》暂行期的协调、沟通工作，做到水行政审批依法高效。

　　（四）把握时间节点，继续开展全国第一次水利普查。区水利普查办将以质量控制为主线，按照四个时间节点，全面开展普查数据获取，并对普查数据进行分期分批录入和预处理，完成填表上报；全面开展台账建设，准确获取河湖取水口，灌区，工业企业、建筑业及第三产业等三类调查对象的取用水量动态数据。

　　（五）加强学习，树立水利人良好形象。继续开展“创先争优”“学比赶超”活动，充分发挥党员先锋模范作用，提高班子成员和党员干部的综合素质，形成坚强有力的战斗堡垒，为水利事业发展提供组织保障。切实加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制。加大干部培训力度，提高干部素质，激发工作热情。

　　我们将紧紧围绕区委、区政府年度工作目标任务，致力于打造和谐水利、生态水利、资源水利、民生水利，不断开创水利工作新局面，为龙湾水利事业又好又快发展作出新贡献。

　　二〇一一年六月二十九日

主题词：水利  上半年工作总结

　　抄送：市水利局，区委办、区府办，伊柏峰副区长。

　　温州市龙湾区水利局办公室             2011年6月29日印发