温龙残[2008]24号

温州市龙湾区残疾人联合会

2008年上半年工作总结和下半年工作思路

　　过去的半年，我区残疾人工作在区委、区政府的正确领导下，在市残联的指导和有关部门的关心支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大会议精神，坚持以科学发展观统领我区残疾人事业发展的大局，抓住机遇，奋发拼搏，开拓创新，圆满完成了半年度各项工作任务，为改善残疾人生活状况和维护社会稳定发挥了作用。

　　　   一、开展执法检查，保障残疾人合法权益

　　为为进一步落实《残疾人保障法》，切实保障残疾人应当享有的权益，促进全区残疾人事业的发展。龙湾区人大常委会在全区范围内对贯彻执行《残疾人保障法》的情况进行检查。此次检查是《残疾人保障法》实施以来，区人大常委会开展的第一次执法检查。此次检查采取自查和集中检查相结合的方式进行，各镇（街道）和区残联按照检查内容于4月16日至4月25日开展自查，并将书面自查报告报送区人大法工委。区人大常委会将于4月下旬至5月上旬组织专门执法检查组对区残联和镇（街道）进行集中检查。5月28日，龙湾区第六届人大常委会召开第九次会议，听取和审议区政府关于贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》的情况。

　　二、推进扶贫工作，改善残疾人民生问题

　　（一）开展调查走访活动，掌握重度残疾人托（安）养情况。根据《浙江省人民政府关于实施残疾人共享小康工程的意见》、《浙江省人民政府关于开展扶残助残爱心城市意见》的精神，结合龙湾区实际情况，进行调查。全区现有持证残疾人4572人，其中重度残疾人648人（肢体379人、精神87人、智力116人、视力50人、言语10人、听力6人）；区福利院、镇（街道）敬老院、民办的村级老人公寓等现有床位共1551张，已收残疾人92人（重度残疾人13人）。显而易见，重度残疾人迫切需要托养服务与现有托养服务机构缺少的矛盾十分突出。

　　（二）开展走访慰问活动，改善特困残疾人的基本生活。今年春节期间，市残联理事长林联初冒雨到龙湾慰问贫困残疾人，把党和政府的温暖及关怀送到残疾人贫困户家中。区委、区政府将无劳动能力、无经济来源的特困残疾人纳入区委、区政府“寒冬送温暖”走访慰问活动，区四套班子领导亲自走村入户，对全区部分特困残疾人进行重点走访慰问，并送上慰问品、慰问金，全区共计慰问330多名贫困残疾人，发放慰问品、慰问金35万元。第十八次“全国助残日”前后，区残联对全区区享受低保的特困残疾人或生活不能自理的残疾人，因大病、重病和突发自然灾害导致生活困难的残疾人进行了重点走访慰问，同时，各镇（街道）残联也以不同方式开展走访慰问残疾人活动，将党和政府的温暖送到残疾人困难中，关心、残疾人。

　　（三）加强扶贫基地建设，提升残疾人脱贫致富能力。一是我会为贫困残疾人创业积极争取省级扶贫贷款贴息，2008年上半年度有5贫困残疾人享受扶贫贴息贷款91万元，这些贫困残疾人通过贴息扶持，逐步脱离了贫困，发展了生产，树立了信心，切身感受到了党和政府的温暖。二是指导残疾人扶贫基地开展规范化建设，通过资金帮扶、政策引导等措施，扶持了一批相对稳定、具有一定竞争力、管理规范、扶贫效果好的残疾人扶贫基地，让残疾人他们不久自己脱贫致富，而且要带动整个村和附近的居民脱贫致富，起到了残疾人回报社会、反哺社会的作用。

　　（四）完善社会保障体系，提高贫困残疾人生活水平。一是为在低保边缘的特困残疾人家庭办理《特困证》，使残疾人在就学、就业、就医方面得到照顾和减免，上半年新增特困7名。二 是对全区重度贫困残疾人，按每月200元的标准给予经济补助，共补助8万元左右。三是积极促进各用工单位为残疾职工办理基本养老等社会保险，同时按照有关政策对城镇贫困残疾人个体户养老保险给予每月100元的补贴。

　　（五）开展危房改造工程，改进贫困残疾人居住条件。区今年继续通过政府补一点，各镇（街道）出一点，社会捐一点，自己筹一点的办法，采用改建、拆建或维修等实施方式，为贫困残疾人“造”一个温暖的家。现有20户无房或危房的贫困残疾人解决住房问题。

　　三、深化就业工作，解决残疾人生存问题

　　紧紧围绕区委提出的“滨海城区”发展战略，开发适合残疾人的就业岗位，以按比例就业为重点，积极推进残疾人就业工作。倡导和推行灵活多样的就业形式，引导残疾人转变就业观念，协调落实扶持就业措施，鼓励自谋职业和自主创业。

　　四、注重教育培训，提升残疾人文化素质

　　一是通过上级残联举办的技能培训班输送残疾人受训及参加比赛，5名残疾人参加市职业技能竞赛，获得组织奖和个人计算机组装三等奖的佳绩。二是举办残疾人法律知识培训，5月14日下午，龙湾区残联、龙湾区司法局在永强大酒店举办残疾人“五五普法”法律知识培训。此次培训主要内容是就2008年1月1日起实施的《劳动合同法》，结合《残疾人就业条例》与《劳动仲裁条例》以及当前的形势，从理论与实际操作中进行详细讲解。三是大力实施助学工程。有关部门积极采取诸如“两免一补”政策，加大对残疾人教育事业的扶持力度，以及对考上高中以上学校的贫困残疾学生和残疾人子女给予补助等措施，使得我区适龄残疾儿童全部得到救助，2008年上半年发放2007年度在校残疾学生和贫困残疾人家庭子女学费补助10.2万元。

　　五、实施康复工程，改善残疾人自身素质

　　做好残疾人康复工作，不仅能帮助广大残疾人解决实际困难，也是扩大残疾人工作影响，提高全社会对残疾人工作支持力度的需要。一是开展“启明、启聪、助行、启智”行动，免费赠送残疾人专用轮椅车50辆。二是深入乡镇社区，大力宣传和普及残疾预防知识。3月3日下午，龙湾区残联联合温州爱尔五官科医院、永中街道残联，在龙湾区永中街道河泥荡公园举行以“奥运精彩——我听到”为主题的第九次“全国爱耳日”活动，活动吸引了100多名群众参加。温州爱尔五官科医院医务人员现场为群众免费检测听力，解答有关听力方面的咨询、介绍预防耳病的相关措施。在第十八个“全国助残日”来临之即，龙湾残联联合温州康宁医院在永兴医院举办精神病防治座谈会，永兴街道的30名群众参加了此次座谈会，同时温州康宁医院走村入户，对精神残疾人进行了检查，指导家属该如何防治精神，并免费提供药物。

　　六、大力宣传动员，营造扶残助残的氛围

　　我们采取多种形式开展宣传，向社会展示残疾人在社会各界的扶助下，顽强拼搏、自强不息的风采，以引起全社会对残疾人事业的关注与共鸣。一是加大宣传力度，营造良好的扶助氛围。区残联及时报道扶残助残典型事例及工作动态，刊发《龙湾残联》简报12期，被市残联采用刊发12篇，今日龙湾报多次刊出专版，抓好区残联信息公开有关工作，宣传残疾人事业，弘扬人道主义和现代残疾人观，极力营造扶助氛围。二是开展公益活动，增进残健了解与理解。3月3日下午，龙湾区聋人协会成员及聋人朋友在龙湾区永中街道的河泥荡公园，开展以“服务别人快乐自己”为主题的学雷锋为民服务活动，为平时关心支持他们的社会各界人士献上自己的一份力量。5月14日下午，龙湾区聋人自发地发起为四川地震灾区捐款捐物活动。聋人朋友的热情感动路过的群众，他们也纷纷把他们的爱心投入捐款箱。

　　七、开展文体活动，活跃残疾人文化生活

　　加强了残疾人体育工作力度，抓好2011年全国第八届残疾人运动会运动员训练的输送工作。5月22日至24日，在乐清市体育馆举行的温州市第二届聋人运动会上，龙湾区派出36名聋人运动员参加了田径、乒乓球、羽毛球、网球、游泳、篮球全部六个大项的比赛。我区聋人运动员不畏强手、勇于争先、顽强拼搏，经过二天激烈角逐，共取得了3枚金牌、4枚银牌、7枚铜牌，列团体总分第五名、金牌数第八名的好成绩。聋人运动员范开言、张作发获得了道德风尚奖。

　　八、加强自身建设，提升服务残疾人能力

　　（一）加强理论学习，增强综合能力。为进一步深入学习十七大精神，积极响应区委提出的深化创建学习型社会号召，龙湾残联坚持每月15日晚上进行集中学习，每次学习时间不少于2小时，遇节假日顺延。每月1日为规定的个人自学时间，坚持做到利用业余时间进行自学。

　　（二）开展实践活动，强化职能意识。区残联按照区委“树新形象、创新业绩”主题实践活动的要求，开展“创业创新专题调研月”、“关爱基层大结对”、“ 服务基层大行动”等活动。活动中把深入开展实践活动与推进残联工作创新有机结合起来，把深入开展实践活动与促进残疾人事业全面协调可持续发展有机结合起来，把深入开展活动与为广大残疾人办好事、办实事有机结合起来，脚踏实地地解决残疾人的困难。

　　过去的半年，虽然取得了一定的成绩，但也存在许多问题及不足：一是残疾人总体收入水平低，低收入人群基数大；二是为残疾人提供服务的能力还不能满足残疾人的基本需求；三是残疾人参与社会生活的环境和基础设施的条件比较差，需要建设区残疾人综合服务中心，其他县（市、区）或已建成投入使用或已立项征地，严重影响我区“扶残助残爱心城市”创建工作；四是企事业单位按比例安排残疾人就业工作不到位，残疾人在求职和工作中受到不公正的待遇；五是残疾人保障金的征收不足，影响残疾人的劳动就业和残疾人事业的发展等等。这些问题都有待我们在今后工作中认真加以解决。

　　在新的征途上，我们将继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，贯彻落实科学发展观和《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，认真实施“残疾人共享小康工程”，创建“扶残助残爱心城市”，努力为残疾人办实事办好事，使我区的残疾人事业更上一个新的台阶。为确保下半年工作任务的圆满完成，进一步做好以下八项工作。

　　第一，深化扶贫解困。启动实施“重度残疾人托（安）养工程”，以状元敬老院为试点，投入资金，改善设施，对希望托养的重度残疾人进行集中托养，逐步在全区范围内逐步推开。积极配合政府有关部门，推进残疾人基本养老、医疗、失业、工伤等社会保险工作。对城镇贫困个体户参加养老保险给予补贴。对重度贫困残疾人，按每月200元的标准给予经济补助。加大对扶贫基地的扶持力度，使残疾人扶贫基地得到更加健康的发展。继续深化实施“安居工程”，认真完成区政府为民办实事项目，改善残疾人的居住条件。

　　第二，拓宽就业渠道。深入贯彻《残疾人就业条例》和省政府第155号令等法规，进一步规范残疾人就业保障金的征收与管理。制定和完善一系列政策，扶持残疾人集中就业，安排个体就业，增加安置残疾人人数。对有劳动条件的贫困残疾人，能得到职业指导和职业技能培训，鼓励和帮助残疾人从事种养业、家庭副业和加工业，建立残疾人种养业基地，提高残疾人经济收入，尽快脱贫致富奔小康。

　　第三，完善康复服务。完善精防康复工作网络；扩大重残补助范围，做好重度残疾人和精神病患者医疗保险提档工作；加强和完善社区康复体系，充分发挥社区资源共享的优势，努力实现残疾人“人人享有康复服务”。开展“助残”活动，利用“盲人节”、“聋人节”、“国际残疾日”、“元旦春节”等重大节日，开展送慰问品、慰问金等慰问活动，让残疾人得到关心和帮助。

　　第四，抓好教育培训。完善助学政策，保证“三残”儿童少年接受学前教育和义务教育，鼓励、帮助残疾学生接受大中专教育；协助教育部门做好特殊教育和残疾考生高考录取工作。加强残疾人职业技术培训工作力度，免费举办家电维修、电脑应用技能培训班，同时委托镇（街道）办班，采取“残健结合”、资源共享的方式，增强残疾人的竞争能力，促进就业工作向深层次发展。

　　第五，做好信访维权。加大法律宣传力度，提高残疾人的法规意识。积极开展法律援助，努力维护残疾人的合法权益。进一步加强信访工作，改善信访工作条件，完善各项制度，沟通信息渠道，贴近残疾人，经常听取他们的意见和建议，帮助残疾人解决实际困难和问题。

　　第六，活跃文体活动。一是做好残疾人运动员的训练工作，让我区优秀运动员在浙江省第二届聋运会和2011年在我省举办的全国第八届残运会取得好成绩。二是培养一批有文艺特长的残疾人，组织作品参加各项文艺项目的比赛，并对外进行交流，以展示我区残疾人的自强风采。三是为丰富和活跃残疾人的精神文化生活，唤起残疾人的自强意识，拟邀请浙江省残疾人艺术团来龙湾举办一场“爱在人间，走进龙湾”大型专场文艺演出。

　　第七，广泛宣传动员。要充分利用各种有利时机，广泛运用各种宣传形式，借助现代传媒手段，全方位、多角度地对残疾人事业进行综合报道、跟踪报道、系列报道。大力宣传党和政府对残疾人事业的重视和关怀，宣传有关残疾人教育、康复、就业等方面的优惠政策、法律法规，宣传残疾人自强不息的精神，宣传扶残助残典型，宣传现代文明社会的残疾人观，倡导理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚，培养社会助残意识，营造残疾人平等参与社会生活的良好环境。

　　第八，加强组织建设。深入开展区残联文明单位建设，强化领导班子，思想锻炼和理论修养，形成机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善的组织网络。举办一期新任镇（街道）残联理事长、残联干部培训班，进一步提升为残疾人服务的工作水平和能力。进一步活跃专门协会工作，完善工作制度，开展适合各类别残疾人特点的各项活动，确保专门协会“经费、场地、人员”的三落实。加强残疾人工作者的职业道德教育，以各种形式促进对残疾人的了解，增进对残疾人的理解和尊重，从内心深处激发他们对残疾人以及残疾人事业的热爱，充分调动广大残疾人工作者的工作积极性和主动性。

　　 二〇〇八年六月十七日

　　主题词：工作总结  工作思路                          

　　温州市龙湾残疾人联合会办公室     2008年6月17日印发