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生成日期 2008-03-28 公开方式 主动公开
温州市龙湾区2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告
发布日期:2008-03-28 16:36:24浏览次数: 来源: 字体:[ ]

  温州市龙湾区六届人大

  二次会议文件(13)

温州市龙湾区2007年国民经济和社会发展

计划执行情况与2008年国民经济和

社会发展计划草案的报告

2008年2月28日在温州市龙湾区

第六届人民代表大会第二次会议上

龙湾区发展和改革局局长   潘小林

  各位代表:

  我受区人民政府委托,向大会报告全区2007年国民经济和社会发展计划执行情况,提出2008年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2007年国民经济和社会发展计划执行情况

  2007年,全区坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕区委、区政府的战略部署,凝心聚力、克难攻坚、狠抓落实,国民经济继续保持良好发展态势,较好完成了区六届人大一次会议批准的国民经济和社会发展计划各项主要指标(详见附件一)。

  三大会战亮点纷呈。实现工业性投资27.88亿元,增长19.1%,工业基地建设快速推进;完成重点工程投资13.62亿元,增长42.6%,基础设施不断完善;环境治理初战告捷,不锈钢拉管和拉丝市级环境严管区成功摘帽,合成革行业污染整治通过了阶段性验收。

  三次产业快速发展。实现生产总值182.73亿元,同比增长15.5%,完成年度计划112.2%,其中:一产增加值2.83亿元,增长4.1%,二产增加值143.79亿元,增长15.6%,三产增加值36.11亿元,增长16.1%,三产增幅继续保持高于二产的趋势。

  三大需求增势强劲。消费增长快于投资增长,全社会消费品零售总额37.4亿元,增长38.3%;完成全社会固定资产投资66.37亿元,同比增长29.4%;完成外贸出口总额7.8亿美元,增长25.3%。

  三大收入稳步提高。财政收入24.3亿元,增长21.3%,其中地方财政收入首次破10亿元大关,增长23.4%;规模以上工业企业利润增长14.4%;城镇居民人均可支配收入21462元,增长9.5%,农民人均纯收入11730元,增长8.3%。

  一、结构调整力度加大,产业层次得到提升

  工业经济强劲增长。以工业基地建设大会战为载体,以提高工业项目“四个率”为重点,八大工业基地建设快速推进,工业项目“四个率”明显提高,累计完成进场项目40个,开工70个,竣工35个,投产134个;标准厂房建设开工35.8万平方米、完工40.03万平方米,工业发展后劲进一步增强,工业园区支撑作用进一步加大。民营科技产业基地(龙湾)前期工作积极有序推进,发展空间得到有效拓展。规模企业主体地位进一步巩固,完成产值390.77亿元,增长24%,占全区工业总产值的68.4%;产值超亿元企业106家、其中超10亿元企业2家。产业集群优势得到加强,合成革、不锈钢、阀门三大行业产值合计143.76亿元,占规模企业总产值的36.8%。全年实现工业总产值571.55亿元,增长23.7%,完成年度计划136.1%。

  出台扶持建筑业发展政策,实现建筑业产值22.33亿元,增长23.9%。

  第三产业加快发展。商贸业日趋繁荣,文化用品、农产品物流中心、不锈钢等专业市场建设有序推进,“千镇连锁超市”建设工程稳步推进,建成村级便利店30家。房地产业迅猛增长,开发面积129万平方米,完成投资额18.13亿元,增长123.7%。旅游业加速增长,共接待国内外游客105万人次,实现总收入9.38亿元,增长27.6%,“农家乐”成旅游业新增长点。金融业继续增长,年末存款余额204.62亿元,增长20.7%,年末贷款余额200.1亿元,增长23.7%。法律、会计、信息、社区服务等现代服务业开始起步。

  农业结构不断优化。粮食生产能力保持稳定,播种面积4.75万亩,总产量2.1万吨。林业生态建设进一步推进,共完成造林面积3799亩、生物防火林带60.82公里。优势产业带建设深入开展,灵昆蔬菜生态园区二期工程启动,“大岙溪--省级优势特色农产品基地”建成;实现水产品产量7403吨,产值2亿元,蔬菜产量1.32万吨,产值1.5亿元,杨梅产量6517.3吨,产值1.02亿元;畜牧业年产值达1.03亿元,实现农业总产值4.9亿元,为农业增长和农民增收发挥积极作用。

  自主创新能力提高。科技经费导向作用增强,财政投入1926万元,带动社会科技经费投入6亿元,完成工业企业技改项目25项。企业创新能力快速提高,规模企业新产品产值31.96亿元,同比增长85.9%;新增国家级高新技术企业3家、省级16家、市级7家。新增省级、市级企业研发中心分别为3家、9家;品牌战略成绩喜人,新增中国驰名商标8枚、省著名商标3枚,荣获中国名牌产品1个、省名牌产品8个。上市工作开始起步,出台了《龙湾区推进民营企业上市工作实施意见》,5家企业启动上市程序。

节能减排初战告捷。以开展环境整治大会战为载体,完成合成革大气环境容量测算及三大行业环境污染整治规划编制;重点用能企业监管体系初步建立,月报制度得到贯彻,落实了建筑等行业节能标准。拉丝基地、不锈钢拉管基地和合成革固废处置中心(一期)相继投用。拆停合成革违规生产线23条,取缔无证无照不锈钢拉管和拉丝企业206家、非法电镀企业216家。完成了造纸业“双零”排放改造,实现造纸业化学需氧量零排放。严格环境准入,否决建设项目39个,审核清洁生产企业28家。据初步测算,万元GDP综合能耗下降4.87%,化学需氧量上升6.46%,二氧化硫排放量削减5.56%。

  二、社会事业全面发展,和谐建设得到加强

  加强社会发展规划工作,编制了科技发展、移民后期扶持、村庄整治等专项规划,对社会事业发展的引导作用充分发挥。加大对社会事业发展项目的投入,财政支出中,教育、科技、文体、社保、医疗等支出分别增长14.2%、9.2%、25.3%、23.1%、34.7%。

  科教文卫体协调发展。成功创建全国科技进步先进区,省级科技强区创建通过验收。教育事业稳步发展,在全市率先实现省、市级教育强镇全覆盖;全年普高招生3273人,职高招生613人,初中招生5778人,小学招生4728人,学前教育招生4200人;中高考成绩喜人,龙湾中学本科上线率达96%;外来民工子弟入学难问题逐步解决。成功举办了龙湾区首届文化艺术节,“七月十五汤和庙节”被列为国家级非物质文化遗产。基层卫生服务网络进一步完善,完成省级社区卫生服务先进区的创建,建成社区卫生服务中心10家,社区卫生服务站32家。新建全民健身苑点20个,竞技体育水平不断提高,参加省级比赛,获得6金2银。

  新农村建设深入推进。继续开展生态镇村建设,灵昆成为省级生态镇,状元和瑶溪通过市级生态镇验收。新增省级“全面小康建设示范村”4个、市级5个,市级村庄整治合格村17个,建成海城东溪村等农村生活污水无害化处理示范点3个。深化温瑞塘河整治,完成永昌堡下河儿、上庄、屿田河生态修复治理,疏浚河道22710米,水环境质量有所好转。投入525万元资金建设小型农田水利工程,危险地段的防洪能力得到提高。

  民生事业全面推进。共投入4.5亿元,完成危房改造65户,新建视频网络监控点200个,创建市级文化示范村3个,新建生态公厕12座,完成水心桥、灵昆繁灵桥改建,罗东大街南卡口基本打通。文化助教、环保示范、市政排污、二三产留地开发等民生工程稳步推进。全区参加养老保险人数达4.87万人,基本医疗保险2.24万人,工伤保险10.26万人。新型农村合作医疗参合率达95%,完成健康体检人数16万人。落实低保对象2027户4516人。“三无”和“五保”集中供养率分别达到100%。城镇登记失业率控制在1.22%。“安全生产执法年”活动深入开展,安全管理基础进一步强化。

  三、城市化步伐加快,重点项目强势推进

  以建设温州城市副中心为目标,以开展城市建设大会战为载体,整合资源,拉大框架,强势推进重点工程建设,列入省、市重点工程项目8项,完成投资额4.25亿元,完成年度计划144%。区本级重点工程项目45项,完成投资额13.62亿元,完成计划118.8%,为历年来完成最好的一年。其中建成项目6项:除温十五中扩建不能如期建成,东片污水处理厂(一期)、文化中心、档案馆、中心区生态绿地(一期)、110kv龙新西变等5个项目建成投运。续建项目13项:文化用品市场正式营业,瓯海大道龙湾段安置房完成认购411户,天城围垦堵口合龙,区经济适用房(一期)主体工程顺利结顶,海滨围垦、蓝田水闸、中心区道路网(二期)、南洋大道、东片排污管网、温瑞塘河龙湾段整治、河泥荡文化公园(三期)、永昌堡修复等项目进展顺利,灵昆大道接线隧道因各方面原因进展缓慢。开工项目26项:除6个项目因国家宏观调控因素影响未能开工外,有20个项目按时开工建设。同时积极配合做好500千伏温东变、机场扩建、市安居工程等省、市重点工程建设。

  积极谋划重大项目前期,中心区扩容已编制完成投入产出测算和项目实施计划,温州东片防洪(一期)已申报省重点,龙湾南片道路网、飞云江三桥接线等项目前期进展顺利。

  四、经济体制改革有序推进,对外开放水平不断提高

重点领域改革不断深化。启动中心镇培育工作,瑶溪镇被列入省首批中心镇。实施义务教育经费保障机制改革。农村风险防范体系不断健全,超额完成全区政策性农业保险任务,政策性农村住房保险参保率达97.1%。审批制度改革全面推进,建立完善了“三位一体”行政审批服务体制。

  对外开放取得新成绩。全年实现外贸进出口总额10.66亿美元,增长37.9%,其中外贸出口总额7.8亿美元,增长25.3%。合同利用外资1.12亿美元,实际利用外资5918万美元,实际到位内资5.65亿元。新增三资企业和自营出口权企业分别达25家、38家。

  2007年经济社会计划执行中也存在一些矛盾和问题,主要表现在:经济结构不合理,产业层次有待进一步提高;自主创新能力不强,发展方式有待进一步转变;基础设施建设滞后,城市化水平有待进一步提升;节能减排任务繁重,环境整治力度有待进一步加大;改善民生压力较大,和谐社会有待加快构建。我们必须高度重视这些薄弱环节和存在问题,并在今后工作中切实加以解决。

2008年国民经济和社会发展计划安排建议

  根据省经济工作会议和区委六届三次全会精神,2008年我区国民经济和社会发展的主要目标建议为:

  1、生产总值207.4亿元,增长13.5%。

  其中:一产增加值2.83亿元,与上年持平。

   二产增加值163.04亿元,增长13.4%。

   三产增加值41.53亿元,增长15%。

  2、工业总产值651.57亿元,增长14%。

  3、财政总收入27.58亿元,增长13.5%,其中地方财政收入11.38亿元,增长13.2%。

  4、全社会固定资产投资76.99亿元,增长16%。

  5、全社会消费品零售总额42.26亿元,增长13%。

  6、外贸出口总额8.81亿美元,增长13%。

  7、城镇居民人均可支配收入23179元,增长8%。

  8、农村人均纯收入12727元,增长8.5%。

  9、人口自然增长率控制在7‰以内,城镇登记失业率控制在3%以内。

  10、万元生产总值(GDP)能耗下降4.5%左右,主要污染物排放量:二氧化硫(SO2)排放总量、化学需氧量(COD)各下降3.5%左右。   

  为实现上述目标,具体抓好以下几项工作:

  一、狠抓经济发展方式转变,促进产业结构升级

  转变经济发展方式,以科技创新带动产业结构优化升级,努力形成特色工业、新型服务业和现代化农业齐头并进的产业格局。

  加快工业结构转型升级。一是做好支柱产业现状调研,梳理出符合龙湾产业发展实际的鼓励、扶持、限制、淘汰产业,着手编制产业发展规划。二是积极对接温台沿海产业带建设,大力发展海洋经济,重点扶持临港产业和我区具备比较优势的加工制造、机械装备、高新技术产业发展。三是积极拓展发展空间,以民营科技产业基地建设为重点,强化政策处理攻坚力度,确保永兴南园市政工程进场施工,永兴北园完成各项规划审批,制定高标准的入园条件。四是努力增强传统产业竞争力,加大产业集群培育力度,推进特色块状经济向现代产业集群转变。五是深化工业基地建设大会战,确保完成工业性投资额34亿元,增长23.6%,启动建设滨海园区龙湾工业园,加快推进标准厂房建设。六是加大对行业龙头企业扶持力度,新增10亿元企业1家;高度重视企业上市工作,争取实现上市企业零的突破;高度重视品牌工作,争取新增中国驰名商标1个,中国名牌产品2个。

  促进三产增速提质。把发展现代服务业作为经济新增长点的重中之重,抓紧修编《区第三产业发展规划》,启动空港物流、商贸、公共服务等专项规划编制,整合出台三产发展扶持政策。以生产性服务业为突破口,以专业市场建设为载体,积极筹划和建设不锈钢、合成革、建材、卫生洁具、阀门、废旧金属材料、汽车等各类有形市场,促进二、三产的联动发展。以机场扩建为契机,谋划发展空港物流业;以滨江商务区建设为契机,推进状蒲片“退二进三”;以半岛开发和77省道建设为契机,加快灵昆仓储物流业发展;以民营科技产业基地(龙湾)建设为契机,合理布局生产、生活配套区;以中心区扩容建设为契机,谋划建设商贸圈,大力发展房地产业,力争实现房地产投资18亿元以上;以瓯海大道建成为契机,带动沿线开发,打造“山海龙湾、都市休闲”品牌,力争实现旅游总收入9.8亿元以上。以永强大道整治为契机,谋划建设南片商贸区。积极培育和发展金融、保险、会计、法律、信息、社区等现代服务业。

  积极发展现代高效农业。抓好粮食生产稳定,确保5万亩粮食播种面积。实施兴林富民工程,加快国土绿化造林步伐,启动黄石山绿化工程。加大对农业主导产业的扶持力度,深化优势产业带建设,培育建设一批规模化特色优势农产品生产基地。抓好渔业发展,确保渔业总产值达到1.95亿元以上。抓好农业产业化,培育农业龙头企业,推进农产品品牌建设,引导扶持农产品深加工,提高产品附加值。加大对农业基础设施的投入。

  进一步提高自主创新能力。一是大力发展科技事业,安排科技投入经费2302万元,启动建设科技孵化器,推进科技人才信息服务平台建设。二是促进科技成果向现实生产力转化,以科技创新带动工业升级,促进增长方式由依靠增加物质资源消耗,向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。三是加快发展高新技术产业,力争新增国家级、省级高新技术企业1家、6家,国家级、省级科技项目10项、15项。四是依靠科技提升传统产业,建立行业科技创新平台,加大对关键共性技术的攻关,培育一批高附加值的科技型产品,促进传统产业向高新技术产业转变。

  全力推进节能减排工作。突出抓好节能、节水、节材、节地,确保全区新建商品住宅和公共建筑节能50%以上,加强对134家重点用能单位的监测,努力促进节能降耗。加强固定资产项目节能评估和审查,努力解决工业基地集中供热问题,推广应用大吨位锅炉脱硫技术,加快建设合成革固废处置中心(二期)。积极推进资源综合利用和清洁生产,争取创建清洁生产企业20家,深入推进省级循环经济试点园区1个、企业2家。加强截污纳管建设力度,提高污水收集能力、污水处理率和达标率。全面开展污染源普查工作,进一步巩固严管区环境污染整治成果,开展化工、印染等行业专项整治。抓好温瑞塘河龙湾段的整治,摸清塘河沿线排污口现状,坚持标本兼治,采取综合措施,努力从源头上解决塘河的“黑”、“臭”问题。

  二、协调发展社会事业,努力改善民生

  以实施十大惠民实事项目为重点,加大对惠及老百姓的医疗、教育、交通等方面投资力度,让群众共享发展成果(具体项目见附件二)。

  一是优先发展教育事业,全年计划普高招生4200人,职高招生1200人,初中招生5500人,小学招生4500人;积极推进城区教育资源的合理布局与配置,促进教育优质均衡发展;新建扩建中小学图书馆20个、实验室30个,资助困难学生4000名,给3500名学生发放爱心营养餐。二是大力发展文化事业,以“东海明珠”、“金海岸文化明珠”、省市级文化示范村(社区)创建为重点,加强文化阵地和基层文化设施建设;重视非物质文化遗产和文物资源保护。三是努力发展卫生事业,继续完善新型农村合作医疗制度,参合率争取达到98%;启动新一轮的农民健康体检工程,争取体检率达40%;促进社区卫生服务工作规范化,创建标准化社区卫生示范中心4个、社区卫生示范站8个;有效防控重大传染病、职业病和突发公共卫生事件。四是加快发展体育事业,争取新建全民健身苑(点)20个、社区文体活动中心2个、健身公园3个、室外篮球场5个;切实加强竞技体育,努力提高竞技运动水平。五是严格执行《人口计划生育法》,有效控制人口增长,促进优生优育,进一步扭转出生人口性别比偏高局面,力争全区计划生育符合率达87%以上。六是积极发展社会保障事业。进一步扩大养老、医疗、工伤、失业、生育五项保险覆盖面,新增被征地农民生活基本保障12000人、城镇居民医疗保险5000人、工伤保险17000人,巩固农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养制度。七是深入推进新农村建设。抓紧启动永兴五溪村搬迁改造和状元周宅、永中东林、蒲州汤家桥等村的旧村改造工作。继续开展村庄整治建设,改善农村人居环境,争取创建省、市级示范村2个、环境整治合格村12个、农村新社区示范点2个、生活污水无害化处理示范村3个,启动状元、灵昆连片环境整治;完成11条精品街(路)整治美化及纪兴路等4条道路与滨海大道的连通,改造提升10个农贸市场;争取安置房建设实现竣工18万平方米,启动5万平方米经济适用房建设前期。八是加强物价调控和监管,密切关注市场价格动态。九是开展“安全生产隐患排查整治年”活动,预防和减少重特大事故的发生。

  三、加快推进重点工程建设,努力改善基础设施

  坚持以温州城市副中心和新型城市化建设主战场为战略定位,快速推进城市化进程,全力提升城区承载能力。全年初步安排重点建设实施项目52项,预备项目10项,前期项目22项,年度投资计划12.58亿元,其中财政性建设资金安排5.78亿元(重点建设项目名单见会议文件25)。以城市中心区扩容建设为重点,使核心区早出新形象,旧城区力求新突破,瑶溪片区抓住新机遇,南拓区谋划新发展,全力加速中心崛起。推进东片防洪(一期)、蓝田水闸改建、灵昆标准堤塘、天城围垦、海滨围垦等水利工程建设,提升城区防洪抗灾功能;推进灵昆大道接线隧道、瓯海大道海滨段景观整治、永强大道整治、飞云江三桥接线龙湾段、南洋大道、江滨路龙湾段、龙腾南路、曹龙大道、中心区道路网(三期)、龙湾南片道路网等内外交通工程建设,提升城区枢纽辐射功能;推进东片排污管网、温瑞塘河治理、河泥荡文化公园(三期)、市民活动中心、中心区文化水街等市政设施工程建设,提升城区基础配套功能;推进文化用品市场(三期)、农产品物流中心、不锈钢市场、万康假日大酒店、滨海大酒店等现代服务业工程,提升城区商贸集聚功能;推进永昌堡修复、温十五中扩建、区实验中学、沙城文化中心、区疾控中心综合楼(永中卫生院)、第一人民医院综合楼、天河卫生院迁建等社会事业工程建设,提升城区公共服务功能。

  采取有力措施,确保年度重点建设任务的完成。继续落实领导挂钩督查制度,建立重点建设联系协调会议制度和困难问题定期反馈机制。做好项目前期论证、规划协调和要素保障,建立健全重大项目前期推进和实施联动机制。加强工程质量安全管理,提高政府性投资项目绩效。

  四、稳妥推进重点领域改革,进一步提高对外开放水平

  继续深化重点领域改革。围绕推进加快经济发展方式转变、切实解决民生问题、建设社会主义新农村、加快政府职能转变的体制改革。进一步理顺政府职能,健全部门协调配合机制;深化审批制度改革,全面推进行政审批职能的整合,探索全程代理的审批制度改革;加强和规范新开工项目管理,完善投资管理体制。积极扩大政策性农业保险试点,进一步完善政策性农村住房保险制度。

  继续提高对外开放水平。探索“以民引外、民外合璧”新路子,做实项目,精选引资,大地块招大商,提升招商选资质量。鼓励具有自主知识产权和自有品牌产品的出口,支持大企业大集团、行业龙头企业、名牌产品企业、高新技术产业、出口创汇企业向境外拓展,努力实现外贸出口总额8.81亿美元。

各位代表,新的一年目标已经确定,任务和措施已经明确,让我们在区委的正确领导和区人大、政协的监督支持下,坚定信心、锐意创新、齐心协力,扎实工作,为圆满完成年度任务而努力奋斗!2008年龙湾区国民经济和社会发展主要目标建议表.doc区委、区政府2008年十大惠民实事一览表.doc




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