2008年是贯彻落实党的十七大精神的开局之年，是改革开放30周年和北京奥运之年，是实施十一五规划的重要一年。在区委、区政府和上级社的正确领导下，区供销合作社系统高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习十七大精神，深入学习实践科学发展观，切实贯彻党的十七届三中全会、国阅〔2006〕52号、浙委〔2006〕106号和温委发〔2008〕3号文件、省委平湖现场会、省社主任在区联社工作调研时的讲话、全市供销社工作会议精神，紧紧围绕现代化滨海新城区建设战略、区委、区政府的统一部署和市供销社的工作任务，积极应对国内外经济形势变化，努力发挥供销社系统职能作用，努力创业创新，转型升级，各项工作稳步推进。

　　一、2008年工作回顾总结

　　今年主要抓了以下几个方面工作：

　　（一）改革创新，不断增强发挥服务职能作用的体制基础

　　以科学发展观为指导，深入贯彻十七大及十七届三中全会关于发展集体经济、合作经济、支持供销社开展多种形式的服务活动的精神和有关工作部署，结合开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，组织到平阳鳌江镇荷莲村参观学习综合服务社建设工作，注重从体制机制上推进改革发展，开创事业新局面。

　　一是推进体制定位工作。根据省委、市委文件决定和上级社工作部署，全省县级供销合作联社机关参照群团组织（人员参照公务员法）管理。区联社机关这项体制定位工作得到区委、区政府和区编委的重视。在2002年区联社机关经费实现财政全额拨款的基础上，根据省委关于县级供销合作联社职能定位的规定，向区编委上报了区联社“三定”方案请示和“参管”请示，区政府批准由区府办印发了区联社“三定方案”，在原职能基础上赋予区联社新的职能，并明确区联社机关人员参照公务员法管理，增设合作指导科，增加编制。在此基础上，根据各县（市、区）要在12月15日前将县级社“参管”工作相关材料上报到市人事局的部署要求，积极与区人事编制部门衔接配合，制定实施方案，主动及时将相关材料报到了区人事部门。

　　二是推进“新网工程”和“千万工程”建设。按照内连外拓的思路，改造提升原有网点，加强超市、连锁配送等新型业态建设，重点加强了日用消费品和农业生产资料现代经营服务网络建设。状元社上蒲州日用消费品经营部加盟了供销超市。创办了海滨宁村东门农资经营部，龙湾社河头龙、水心等2个生资门市部加盟了连锁经营。

　　三是积极发展农民专业合作社。结合我区农业农村实际，深入调研发动，领办了温州市富农杨梅专业合作社和温州市科农果蔬专业合作社等2家农民专业合作社，入社农户分别达7家和6家，共带动农户100多户。到目前，全区供销合作社系统共已领办农民专业合作社9家，有效提高了农民参与市场的组织化程度，推动了农业规模化、产业化经营。

　　四是积极筹建农村（社区）综合服务社。认真贯彻省、市有关部署，组织联社机关人员和各基层社主任到平阳县考察学习综合服务社建设工作，召开专题讨论会，统一思想，深化对创办综合服务社的重要性、必要性认识。并结合我区实际，积极开展调研、选址，物色符合条件的网点，通过资源整合形式，筹建2个试点单位，力争年内挂牌。

　　五是加强基层社建设。加强领导，结合巩固“新网工程”成果，推进基层社“有一个生活资料超市或便利店（放心店），发展新型经营业态”等“五个有”建设。通过深入宣传发动，统一规划布局，精心设计制作，在基层社一级全面推广并向营业网点延伸使用中国供销合作社标识，基层供销合作社形象得到进一步提升。

　　（二）强化服务，稳定和保障市场经营供应

　　明确全系统以保障市场供应为目标，以加强现代经营服务为核心，年初开展了工作调研，摸清市场需求和系统底数，发挥新、老职能优势，积极应对宏观环境不利因素，抓紧生产经营不放松，以经营活动体现为农业、农村、农民和发展现代服务业、建设现代化滨海新城区服务的公共服务职能。预计全年全系统实现总经营收入3.42亿元，利润62万元，社会贡献总额1100万元，上交各种税费350万元，可顺利完成目标任务。

　　一是抓经营结构调整。从全区和供销社系统实际出发，以市场需求为导向，立足传统主营业务，努力调整经营结构，提升经济和社会效益。组织开展了全系统房产和经营结构调整工作调研。在国外金融经济局势动荡、国内经济形势发生深刻变化的情况下，引导基层社和企业采取积极措施控制成本，为消费者提供物美价廉的商品。永中社坚持开放办社，以销售品牌商品提升服务功能。天河社建成新仓综合楼。再生资源公司克服困难，通过挂靠经营，努力巩固阵地。重视发展生产性服务经营，海滨社增加化工商品经营，提高经营效益，并抓好历史遗留的网点置换（生资经营部项目）征地工作。石油公司积极为企业提供生产燃料服务，经营业务和利润呈现较大增长势头。预计燃料和化工产品销售额可达11000万元。

　　二是抓农资供应服务工作。加强农资市场调研，在“春耕备耕”和“双夏”期间，采取增设供应网点、延长营业时间、开通订购电话、联系农户预约登记以及免费送货上门等优质服务措施，开展便民惠民活动。农资供应量约占全区的2/3，预计全年化肥销售量达1900吨。同时采取积极措施，严把农资质量、价格关。积极参与“十小”行业产品质量安全整治工作中的“小农资”行业产品质量安全整治，按照《农资店建设规范标准》，在龙湾社河头龙农资门市部和状元社生资门市部开展农资示范店创建，在区领导小组和农业部门重视支持下，已建成河头龙农资示范店。

　　三是抓生活资料销售服务。充分发挥供销合作社网点覆盖面广、区域情况熟悉、群众关系密切的优势，努力提供适销对路商品。预计全年食品、被服等日用消费品销售额可达23000万元。在年初我国南方雪灾期间、奥运会期间，积极落实区委、区政府和上级社要求，组织货源、稳定价格，保障群众和滞留民工过年消费需求和奥运会期间市场供应。在国内发生“三鹿问题奶粉”事件后，积极部署、督查基层社贯彻落实应急处置工作，及时下架封存问题奶粉、液态奶，做好政策宣传和退货工作。同时积极调度组织货源，保障合格乳品和替代品销售供应，维护了市场和社会稳定。

　　（三）落实政策，维护安全稳定

　　供销合作社体制特殊、工作政策性强、牵涉面广，事关“三农”和现代化建设全局。党和政府长期以来十分重视供销合作社工作。今年我国大事多，又遇到严重多发自然灾害和经济形势深刻变化。供销合作社系统安全稳定是全区安全稳定的重要组成部分。因此，我们一刻也不放松安全稳定工作，把维护稳定工作作为一项重要政治任务，摆到和改革、发展同等重要的位置来抓。

　　一是抓维护稳定工作。认真贯彻有关部署精神，特别是北京奥运会期间的稳定工作要求，开展了产品质量百日安全整治活动和全系统矛盾纠纷摸底排查工作，建立实施24小时值班和紧急信息报送等制度。针对永昌供销社因经营不景气、多年积累历史遗留问题等原因致使该社主任连任连辞的情况，通过选派工作组深入调研，做思想动员工作和发扬民主等办法，选配了该社负责人，加强了永昌社组织建设，暂时稳定了该社工作，并对该社多年来长期借高利贷负债经营和资产情况等开展了初步调研。耐心细致做好职工有关利益诉求的落实工作，协助区政府及有关部门解决了伤残军人老职工等有关政策落实问题。认真做好企业军转干部稳定工作，确保了全系统无一例到区上市去省进京上访事件发生。

　　二是抓安全生产工作。按照统一部署，结合安全生产年、安全生产百日攻坚活动，开展 “两查两保”、“一禁三排查”等专题整治活动，召开多次专题会议进行动员部署，区联社与各基层社、公司都签订了安全生产、消防安全综合目标管理、防汛抗台工作责任书。专题发文建立健全安全生产制度台账工作要求，组织各基层单位开展自查自纠和区社3次督查，在全系统开展了地毯式、网格化检查，并做到边检查边整改落实，共整改隐患7处，更新了到期的灭火器等设施，抓好制度台账建设督查落实。制定抗台防汛物资储备管理办法草案、突发公共事件物资能源应急保障预案，修订完善防台预案，积极与区防汛指挥部衔接，做好抗台物资储备有关工作。在几次防台工作中，及时落实市、区统一部署，全系统干部职工坚守岗位，班子成员分头到基层督查落实，做到有效防范，并保证市场供应。

　　三是抓地方政策性财务挂账专项资金分解落实。区政府去年同意分今明两年解决我社系统地方政策性财务挂账专项资金共计102.2万元。我社积极抓好落实，与区财政部门密切配合，及时到账今年计划52.2万元，按照有关规定要求分解落实到各基层单位，并向省财政申报相应的补助资金，使这一困扰多年的历史遗留问题得到部分解决。

　　四是维护社有资产合法权益。今年以来先后有永昌社1处、天河社2处房产或经营用房承租权受到当地老人以老人协会名义侵占威胁或暴力破坏现象。区联社向天河等镇9个村及9个老人协会答复有关来信，并抄送区有关部门单位和当地镇政府。及时汇报反映，得到区、市领导批示和市社重视。积极与公安、信访部门、当地镇、街道、派出所沟通，联合区房管、公安部门和永中街道办事处发布通告，提请区政府发布通告并协调区有关部门单位和永中街道办事处开展联合行动，清除了堵在永昌社门口的巨石。区联社负责人分别参加区委书记大接访、区领导信访包案下访和区领导信访接待日接访活动，配合做好政策和法律宣传解释工作。经过工作，基本稳定了秩序，维护了社有资产合法权益。

　　（四）加强自身建设，切实增强履行职能的能力

　　由于多种原因，区联社机关自身建设任重道远。面对新形势、新任务，着重抓了以下几方面工作：

　　一是开展十七大精神主题教育和十七届三中全会精神学习活动。按照区委统一部署，将学习教育活动作为统一思想认识，转变观念的突破口来抓，结合贯彻省、市、区委全会精神，突出以科学发展观为指导，深化对发展“集体经济”和“探索集体经济多种有效实现形式”的领会理解，用以指导工作。召开了系统工作会议，进一步统一思想，明确工作目标和任务要求，推进工作。

　　二是抓深化“两新”主题实践活动。根据区委办公室和组织部统一部署，深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，切实加强区联社领导班子和领导干部思想政治建设。开展“创业创新专题调研月”活动，组织到永中、天河等供销合作社蹲点深入调研，对全区供销合作社工作情况进行系统调研分析，召开了党代表、人大代表和政协委员民主恳谈会，听取供销合作社工作意见、建议。并撰写调研报告和创业创新建议书及体会文章。开展“关爱基层大结对”和“服务基层大行动”活动，与天河镇二甲村建立结对联系，深入调研指导二甲村完成村级组织换届，帮助该村开展河道清脏治乱工作。

　　三是建立健全制度。区联社机关组织开展了学习型机关创建活动，制订和实施“一把手”“四不直接分管”工作制度，建立夜学制度、周前会议和部门信息公开、财务、考勤、公车使用等制度。加强信息制度建设和宣传，向省社、市社、区委、区政府报送信息20则，省社录用4则，市社录用10则，区委办录用4则，区府办录用1则，宣传了自身形象。

　　四是开展精神文明建设。利用百年梦圆的北京奥运会时机，在全系统开展了“庆奥运、促发展”迎奥运标语宣传活动，以体现供销合作社系统与国家和人民群众手拉手、心连心的形象。开展向汪国杰、林圣巧同志学习活动。开展慈善一日捐、“抗震救灾”等系列献爱心捐款活动，全系统干部职工踊跃捐款50650元。积极组织干部职工参加全区第五届运动会，共有7名职工作为经贸系统代表队成员参加羽毛球、象棋、乒乓、登山等4项比赛活动，展现了供销合作社职工的精神面貌。开展了机关办公环境卫生清理活动，在区政府重视下，确定了联社机关办公新址，并进入装修前期阶段，为彻底改善工作环境打下基础。各基层单位在抓业务发展的同时，也坚持抓精神文明建设。龙湾社通过“区级文明单位”复评，并上报开展市级文明单位创建。

　　五是加强党建和党风廉政建设。重视发挥党支部作用，联社机关党支部完成换届改选，吸收了1名入党积极分子。健全党员教育管理制度，认真学习省、市、区委全会精神和有关重要文件、会议精神，增强党员党性意识，提高思想觉悟，发挥先锋模范作用。机关党员缴纳“抗震救灾”特殊党费3000元。重视党风廉政建设，多次召开专题会议研究部署，调整领导小组，制订和全面落实工作计划与党风廉政建设和反腐败工作责任制。在区委和有关部门重视下，建立纪检组，配备了纪检组长，加强了监督。严格执行党纪政纪条规，严控公务接待费支出，开展了廉政党课等党风廉政建设宣传教育，有效加强从源头上防范和治理腐败的力度。

　　在有效推进各项工作的同时，我们也清楚地看到供销合作社系统及工作中存在的问题和困难：一是传统基层供销合作社及所属企业的体制、机制越来越难适应温州沿海发达地区市场经济发展和我区工业化、城市化加快的形势，加上历史积累，其经营自营主体逐渐萎缩，基层社不少老经营网点区位优势丧失，房产破旧，使用价值严重缩水，大部分职工离岗。经过一年来的努力，全系统整体形象虽有较大改善，但仍不可能得到根本改观。二是供销合作社发展整体环境较差，全系统地位不够明确，职能交叉较多，法律制度尚不健全，政策直接支持到位难，工作经费欠缺，机关办公环境极差。新的职能工作如“新网工程”、专业合作社、村级综合服务社等工作支撑条件薄弱。一年来虽得到较大支持改善，但仍需根本改变。三是社有资产权属问题因历史长期积累，关系复杂，改变资产财务监管制度基础薄弱状况任务艰巨，合法权益屡遭侵害，维权形势严峻。队伍负担较重。四是长期习惯形成的干部职工思想认识和观念、专业知识、业务能力难以适应现代化建设新形势，工作方法过于简单，工作途径过于封闭，创业创新积极性和能力有待增强等。以上问题有待引起重视，认真对待，加以研究和解决。

　　二、2009年工作思路

　　2009年全区供销合作社工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，贯彻落实十七届三中全会精神，强化机遇和职能意识，推进改革和创新，积极参与构建全区城乡新型生产生活社会化服务体系，做好“三农”服务，发挥在发展全区现代服务业、促进全区现代化滨海新城区建设中的作用，开创全区供销合作社事业建设新局面。

　　总体思路：认真贯彻落实十七届三中全会精神、浙委〔2006〕106号和温委发〔2008〕3号文件精神、省社主任在区联社调研工作时的讲话精神，按照区委、区政府、上级供销合作社的统一部署，以服务“三农”为方向，以创业创新为动力，以明确体制定位为基础，以组织网络建设为重点，以提升服务、增强实力为核心，突出重点，发挥优势，推进转型升级，促进由传统的农村供销合作社向以切合本区实际的现代流通服务业为重点的城区供销合作社发展。

　　2009年全区供销合作社系统的主要工作：

　　（一）扎实推进“新网工程”建设

　　将“新网工程”作为改革发展的重要领域来抓，发挥供销合作社系统作为农村现代流通业主体的作用。重点加强日用消费品网络和再生资源网络建设，发展生产性服务业。进一步巩固、改建、整合现有网点，建设新网点，拓展新网工程覆盖面。开工建设海滨社生资经营部项目。积极运用现代营销方式开拓市场,加强超市、连锁配送等新型业态建设，探索发展电子商务、网上交易等新型营销手段。努力恢复各基层社、公司的再生资源回收经营业务，为开拓发展现代服务业领域、促进国民经济稳定增长作贡献，并为城乡环境卫生建设、生态环境建设、温瑞塘河治理和城市文明创建发挥作用。全年力争在日用消费品、农资方面新入网各2家。

　　（二）努力构建“三位一体”农村新型合作服务体系

　　将“三位一体”服务体系建设作为重要载体来抓。一是加大农民专业合作社创建力度。结合实际、挖掘潜力、突出特色，注重实效，积极投资、参与创办和领办、引办农民专业合作社，全年力争新增2家以上。并按照《农民专业合作社法》要求，加强现有专业合作社规范化建设，努力培育成符合产业发展方向，实行标准化生产、品牌化经营的示范性专业合作社，力争创建区级以上示范社1家。二是参与创办农村综合服务社（社区服务中心）。学习“新仓经验”，在党政统一领导下，发挥优势，因地制宜，依托供销合作社的日用品和农资连锁网络，参与创办集农资、日用消费品供应服务和其他社会服务功能为一体的农村（社区）综合服务社（中心），全年创建目标5家，力争达到“一镇（街道）一社”（10家）。三是组建农信担保公司。按照十七届三中全会通过的《决定》中“建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制”、省、市委、市政府文件等要求和上级社部署，成立区农信担保公司，为农户、农民专业合作社、基层供销合作社、综合服务社、为农服务企业、创业起步阶段的中小企业提供金融担保服务，帮助解决其生产经营中所遇到的资金短缺、贷款难问题。四是牵头组建农村合作经济组织联合会，更好地为农村各类合作经济组织、各类农民专业协会等搭建服务平台，提供服务。

　　（三）加强基层社、直属公司建设

　　把基层社、公司建设作为基础工作来抓。以社有资产监管为重点，加强基层供销社、直属公司建设，制订发展规划，建立健全组织网络体系，发挥优势，强化服务功能，强化资产、财务制度落实，加强经营制度、机制建设，使其成为“新网工程”的主体、专业合作社和综合服务社的投资者、参与者和推动者。加强形象建设，在所有经营网点使用中国供销合作社标识。

　　（四）强化安全稳定工作

　　把安全稳定作为第一要务来抓。清醒认识世界金融危机带来的负面影响，加强安全生产监管和不稳定因素排查化解，落实安全生产制度、台账，确保大局稳定。加强区供销合作社系统职工离职及社会保险情况调研，按有关政策规定帮助解决相关人员的社会保险问题。认真贯彻落实党和政府对供销社的政策，维护基层供销合作社的合法权益，认真研究解决永昌供销社等少数困难供销社长期以来借高利贷负债经营的问题，防止引发社会不稳定问题。

　　（五）加强区联社机关建设

　　继续推进体制定位工作，做好“参管”有关工作落实，使之与全省、全市保持同步。并利用这一契机，进一步加强机关自身建设，转变观念和作风，完善工作途径、方式方法，强化各项制度落实，进一步加强精神文明和党风廉政建设，发挥部门职能作用，为全区现代化滨海新城区建设作出应有贡献。